【主持人】：案例与理论结合，真是一场刷新大脑的演讲，感谢林总。新生的事物总是生机勃勃又充满了无限可能，接下来我们会请出另一位在PPP模式颇有研究的行业人士，下面请上隆基泰和产业发展集团总裁李国忠，为我们做题为“园区PPP模式的机遇与风险”的主题演讲，有请！

　　【李国忠】：尊敬的各位业界同仁大家下午好！今天我演讲的主题是“园区的PPP模式的机遇与风险”，刚才中信的林总已经讲到了PPP的探索，其实我浅显的和大家共同分享机遇与风险。我们隆基泰和集团主要以河北市场为主，我们在河北市场做了首单的PPP项目，下面我向各位业界同仁共同分享一下我们对于PPP模式的机遇和风险的理解。

　　首先所谓PPP，各位业界的同仁应该是非常清楚，这是一个公私合作利益共享，风险共担的过程。公私合作从政府的角度引进社会的资本，主要是从后期经营，包括后期的可持续性的发展方面对政府的意义还是非常大的。利益共享其实我觉得PPP，政府不是以利润分享为唯一目的的，还是需要对企业高利润进行控制，也就是对于PPP企业的利润还是有一定的控制，不是说利益可以无限的去增长，或者是提高。另外风险共担就是PPP模式设计以合理的代价将风险转移给托方，带来1+1大于2的效果。PPP模式的操作流程这都是正常社会政府对投资人的流程。

　　PPP模式的机遇与风险，为什么从2003年开始国家力推PPP模式，因为其实PPP模式本身不是一个真正创新的模式，从原有BOT的模式就是PPP里面其中的一种，因为从当前经济环境之下PPP模式兴起还是吸引社会的资本介入。PPP模式下开发商土地开发，成为土地经营甚至区域经营的绝对主力。我们投资者对于土地的控制能力还是比较强，也就是刚才我听到的，包括我们论坛，包括黄总刚才说产业园区的前端部分，产业园区的前端部分涉及到土地的这一块也就是通过PPP的模式来做。对政府而言，政府则是减轻了压力，增强了城市整体的经营开发权。有利于建立跨年度的预算平衡机制，实行中长期的财政规划，也就是政府购买服务的过程。其实政府采用PPP模式用一个不恰当的例子，可能是一个短期的政府采用按揭贷款。利用现有政府的财政资金解决不了的问题，吸引社会的资本方来提前实现完善，而且也有利于目前政府简政放权，也就是体制机制改革，另外降低政府的风险，还有有利于社会管理经验及优势，提高建设、运营、维护和管理效率，提升项目规划、设计水平、保证项目设计质量，促进周边土地的价值提升以及区域内经济增长，拉大城市框架，丰富城市文化内涵，提升城市形象，增加城市收入。

　　关于风险政策法律方面目前PPP不是还不是非常健全，从南北方来看政府对PPP模式的理解还是不一样的，因为目前我们所在的区域，河北对于PPP这种模式还是很抵触的，可能像刚才李总说在南方，特别深圳、广州对于PPP早已经做的特别熟悉了，或者是这里边的运营环节都非常的熟悉，而且政府也是非常能认同。但是河北目前我们所经历到做PPP模式中间的坎坷还是非常多的。主要是政府对于PPP这种新的说法和具体的运营模式还是有一些质疑，或者是多方面的不理解，或者不了解，所以在推行的过程当中出现了很多的困难。这样要求我们企业强化忧患意识，增强风险防控的工作和责任感。二是加强风险的监控、着力提高风险防控的有效性。三是提升创新能力，提高整体科学发展水平。几个风险点我觉得对于PPP来讲我们最担心的就是政府的信用。

　　关于隆基泰和，我们在保定历经了一年的时间才真正的将一个PPP项目，也就是我们河北省首单的PPP项目最终签订合同落地，这个项目是位于保定市的东部，我们各位同仁应该在媒体也好，在新闻上面也都了解到，因为现在京津冀协同发展，保定虽然不是副中心，但是还是作为协同发展过程中行政事业单位的集中疏解区，也就是非副中心的意义还是在。我们在这个区域可以说是目前成熟区域做了大概5000亩的PPP项目，这个项目也是目前河北省首单的项目，这个模式推行过程当中确实也是和政府领导，包括和咨询单位进行了多次的沟通，长时间的沟通和谈判，最终才落实。因为目前政府对于PPP模式还是非常的不理解和不认同，因为PPP这个模式出台之后其实我只是说河北对于PPP精髓部分没有真正的理解到这么深的深度。我们这个项目是2014年的6月30日这个方案通过政府四大班子汇报会，并且有多家媒体来报道。2014年的6月17日确定我们隆基泰和集团为项目的投资主干人，而项目是我们的PPP模式进行开发，其实我觉得包括刚才中信的林总说700多平方公里PPP项目，还有目前5000亩PPP项目，其实我觉得我们自身隆基泰和对于这种PPP项目起的名叫土地的综合开发，真正意义上除了我们目前一些可持续性盈利收入项目之外，其实好多的特别是三四线城市，有好多没有非盈利性的，所以这样的话我们只能通过通过的一级开发来实现这种投入的平衡，也就是资金的平衡，降低我们后期投资的风险。所以这里包含我们的三部分，一级开发、城中村改造，以及公建及基础设施建设。这是4.7平方公里规划水岸都心，撬动新保定首都辅助中心的中心城市。这里也是凸显了一个产城互动，也就是以城促产，以产兴城，产城融合的理念。主要的发展思路是面向保定，京津冀区域内外两大市场，聚焦产业文化两大核心功能，构建双轮驱动体系。

　　我们历经一年的时间通过和政府的沟通和探索最终确定实施结构和方案，也就是通过我们自有资金，包括目前和上海的陆家嘴成立的产业基金，刚才有同仁也都讲了，PPP模式我们也是利用了产业基金的杠杆来撬动，通过这种土地开发公司、项目公司还有公建公司搭建真正PPP实施的架构。通过项目公司对于基础设施、公园配套设施包括物业服务的建设运营移交，包括公建公司建设运营移交，道路其他设施还有运营范围之外的公建，另外土地开发公司，也就是我们的一级开发建设移交，通过土储中心，包括使用者，包括名义运行主体，因为我们的名义运行主体就是指大剧院包括我们的文化、教育和医疗的配套设施，通过名义的运营主体来具体的监管、监督，并且承接物业。

　　目前隆基泰和是历经了20年的发展，拥有30余家分子公司，总资产448个亿，2014年营业收入506个亿，纳税24.7个亿。我们主要还是深耕河北，目前我们的市场是遍及河北的九市十县，所以这样的话我们这次的经济运行发展对于隆基泰和是一个跨越式，或者是百年无一遇的好机会，所以我们要抓住这次非常好的机遇。从PPP模式创新，包括我们产业园发展方向去努力。谢谢大家！