无锡服务外包产业调查
发布时间：2014-10-14
来源：每日经济调查
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在《世界是平的》一书中，作者这样写道：印度年轻人身在国内，为美国企业提供呼叫中心服务；印度会计师为美国中产阶级提供税收申报，或承接美国各州和联邦政府的财务外包工作……跨国企业、全球分工与服务外包共同构成了一个平坦的世界。 全球服务外包市场是一个前景诱人的“蓝海”。近年来，中国服务外包产业迅速发展，与执牛耳者印度的差距逐渐缩小。2009年，国务院批准无锡等21个服务外包示范城市。同年，无锡提出争取到2020年，全市服务外包业务总额达到300亿美元以上；而早在2007年，无锡就提出“123计划”——重点培养服务外包企业100家，每家企业从业人员超过2000人，年出口额超过3000万美元以上。无锡服务外包现状如何？产业发展面临哪些问题？《每日经济新闻》记者就此进行了走访调查。 随着全球新一轮资源配置和产业结构调整，服务外包行业得到了高速发展。作为江苏服务外包产业发展较快的城市，无锡今年前8月服务外包合同执行金额达到63亿美元，同比增长29%。其中，离岸外包合同执行总额达到41.2亿美元，同比增长28.2%。不过，无锡商务局相关负责人表示，与年初设立的增长目标相比，前8月无锡服务外包产业仍出现一定的回落。 按照无锡服务外包中长期发展规划，要争取到2020年，全市服务外包业务总额达到300亿美元以上，努力打造成为中国服务外包高地和世界服务外包基地。虽然目标很明确，但无锡与国内其他城市一样，服务外包产业面临同质化竞争、人才紧缺、创新能力不足、企业规模较小等问题。 打造300亿美元产业 / 由于服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、吸纳就业能力强等特点，有利于改善我国贸易结构，转变经济发展方式，促进区域协调发展，拓宽大学生就业渠道。 2009年1月，国务院办公厅下发《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批准21个城市为中国服务外包示范城市，无锡位列其中。 作为长三角核心城市，无锡为了推进服务外包产业快速发展，在政策上给予极大的支持。早在2007年，无锡就出台了《关于集聚国际服务外包和软件出口企业“123”计划的政策意见》（以下简称“123计划”），即重点培养服务外包企业100家，每家企业从业人员超过2000人，年出口额超过3000万美元以上。截至2013年底，无锡入围“123计划”的企业达到100家，目前这100家企业已成为无锡市服务外包产业发展的核心力量。 据《每日经济新闻》记者了解，目前无锡全市服务外包企业1383家，从业人员超过16万人。外包业务涵盖生物医药研发、产品技术研发、IC设计、工业设计、检验检测、动漫设计等KPO（知识流程外包）项目。目前离岸服务外包业务已遍及美国、日本、韩国等93个国家和地区。 根据无锡官方公布的数据，今年1~8月，无锡全市服务外包业务合同总额75亿美元，同比增长27.8%，执行金额63亿美元，同比增长29%；离岸外包合同金额50.3亿美元，同比增长31.2%，执行金额41.2亿美元，同比增长28.2%。 不过，按照无锡年初设定的35%增速目标，前8月服务外包业务增长速度出现回落。对此，无锡官方给出的解释是：一是受国际市场影响；二是受汇率变化、上海设立自贸区、补贴减少等政策因素的影响；三是企业开拓国际市场的愿望和信心减弱。 无锡市商务局服务外包处邹伟对《每日经济新闻》记者表示，“从前两年的发展来看，今年增速有所放缓，但是这个放缓是可控的，在预期之中。” 邹伟说，“欧美经济不景气，对服务外包订单量会有一些影响，比如日元贬值，一部分订单来自日本的企业就会受到冲击，订单量出现下滑。” 2009年，无锡发布的《无锡服务外包2009~2020年战略发展规划》提出，要争取到2020年全市服务外包业务总额达到300亿美元以上，努力打造成为中国服务外包高地和世界服务外包基地。 据《服务外包》杂志7月14日报道，无锡市副市长嵇克俭表示，为实现这一战略目标，无锡将把离岸外包业务作为发展和支持重点，努力探索具有特色的服务外包产业高端化路径。 企业平均规模不足150人/ 根据无锡官方提供的材料，截至2013年底，无锡市1300余家服务外包企业中，平均每家企业员工人数不到150人，尚没有一家企业员工超过万人、年营业额超过10亿元。而在同期，印度已有7家服务外包企业员工超过10万人，11家企业年收入超过10亿美元，最大的塔塔咨询（TCS）从业人员近30万人，营业收入82亿美元。 在无锡官方看来，要打造中国服务外包高地和世界服务外包基地，必须拥有一批在国际上有一定竞争能力的规模企业。因此，无锡将进一步加大支持力度，持续帮助服务外包企业做大做强。 邹伟对《每日经济新闻》记者表示，“无锡小企业特别多，有一些规模较大的企业，但都是大企业在无锡的分公司，这种大企业和印度的大企业是没法比的。而小企业在接订单方面面临很多问题，比如离岸外包，小企业没有竞争力，接订单的能力自然不足。现在无锡很多企业都是靠公司领导的人脉关系来接订单的，不像那些大公司有稳定的订单。” 在泛亚信心技术江苏有限公司运营中心事业部总经理邹轶彬看来，无锡服务外包企业数量上去了，但是需要经历一个从量变到质变的提升。他指出，“无锡的企业一个是规模小，即便是一些规模较大的企业也不强，今天可能有几个亿的订单，但明天可能就没有订单了。企业要做强，这个强应该体现在企业的技术上，但是这样的企业我们少之又少。如果没有形成强大的产业规模和强有力的技术，企业数量再多也会面临淘汰。” 对于企业如何摆脱目前存在的瓶颈，邹轶彬建议，除了加大人才培养，还离不政策的延续性，“因为主管部门的负责人更迭，很多政策形成不了长效机制，这对行业发展是不利的。没有政策的延续性，就形成不了服务外包产业的生态链，就形成不了创新机制，因此就没有了创新的企业，企业就没有办法做大做强。” 企业面临用人、留人难题/ 伴随着服务外包产业的发展，人才瓶颈已经成为无锡乃至全国服务外包城市共同面临的问题。 统计数据显示，目前我国服务外包人才缺口约50万人，而且每年以20%的速度递增。其中，BPO（业务流程外包）、ITO（信息技术外包）等需要大量技能型人才的业务人才缺口更大。 鼎韬外包调研显示，到今年4月底，我国服务外包较去年末新增从业人员22.9万人，总量达到559万人，其中大学（含大专）以上学历372万人，占从业人员总数的66%。然而，在市场需求的快速增长下，行业平均人才缺口约为20%~30%。 更为短缺的是高端人才，上述调研数据显示，目前我国服务外包企业的中级管理人员占比10%，高级管理人员占比仅2%~3%，中高级人才的年需求缺口5万人左右。以IT外包为例，印度从业者中约1/4为技术或高端管理人才，而中国中高端人才只占1/10~1/8。
