国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中指出，过去5年我国扎实推进节能减排和生态环境保护，累计淘汰落后炼铁产能1.17亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能7.75亿吨;新增城市污水日处理能力4600万吨;单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。

报告提出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，将生态文明建设作为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定的重要内容。报告要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

2012年多项节能扶持政策的陆续出台，促进了节能需求的加速释放，加快节能市场的培育和壮大。在能源消费总量控制、落实资源节约和循环利用相关政策的引导下，预计包括工业节能、建筑节能、交通节能在内的三大重点节能领域将得到快速发展。

加强顶层设计引导工业绿色发展

过去5年我国迅速扭转能耗水平攀升局面，尤其是“十一五”时期，能源节约效果愈加显著。不过对于实现“十二五”期间实现节约能源6.7亿吨标准煤、万元国内生产总值能耗比“十一五”下降16%的目标，我国节能减排工作仍存在较大的压力，尤其是工业用能占到我国能源消费的70%以上，“十二五”期间要求单位工业增加值能耗降幅达21%，对工业企业提出了较高的节能目标。

为促进工业企业绿色发展，九三学社在2013年两会提案中提出，建议应将工业绿色发展确定为经济社会发展的重大战略，完善激励约束机制，建立促进工业绿色发展的政策体系。同时发挥市场作用，构建绿色发展长效机制。并在科技支撑以及建立健全法规政策方面予以支持。

从工业节能进展的情况来看，近年来我国组织实施热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管控中心建设、节能产业培育等重点节能工程，提升企业能源利用效率。《工业节能“十二五”规划》提出，重点节能工程投资需求达5900亿元，在节能技术和装备改造方面，高效锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能仪器设备等将获得较大支持。

民盟中央在《关于进一步加强节能减排的提案》中指出，须强化重点用能企业节能管理和技术改造，进一步完善节能减排统计、监测和评价考核体系。加强对煤炭、电力、钢铁、有色、化工、建材等行业节能技术改造力度，引导企业积极采取先进适用的节能技术，加大对节能技术推广和示范项目建设的扶持力度。