无锡位于江苏省东南部，坐落于太湖的北端。她是中国民族工商业的发祥地，也是中国乡镇工业的发源地。改革开放30多年来，无锡的工业经济高速发展，尤其是以纺织、机械为代表的传统制造业实力雄厚。为了促进经济增长方式的转变，近年来，无锡开始大力推进绿色经济和新兴产业的发展，软件和服务外包产业就是其中一项重点。软通动力信息技术有限公司是无锡引进的首家千人以上的服务外包企业。2007年，这家公司落户无锡，并很快在业务上实现了较大突破。2009年，软通动力在无锡的总产值超过6000万美元，同比增长100％以上。

　　谈到当时选择无锡的原因，软通动力助理副总裁林坚先生说： “在长三角这边虽然我们有其他的选择，但是我们之所以选择这里，因为（当地）政府不仅有政策，还真正看重服务外包，而且会主动来询问我们的意见，会很快提出相应的政策扶植我们。包括当我们需要很大的场地时，可以协调现成的场地出来，我们在做国际大单，尤其是千万级美金大单的时候，不是光靠我们一个公司的力量能做到的事情。无锡这边成本的优势、政府政策优势，更重要的政府官员有跟我们共同努力的理念，我觉得我们的选择是对的。”

　　那么，像软通动力这样的服务外包企业究竟享受到了哪些优惠政策呢？原来，2007年，无锡市出台了加快服务外包及软件出口发展的“123”计划，即计划到2010年，全市引进和培育100家，从业人员2000人以上，年出口3000万美元的服务外包和软件出口企业。无锡市副市长方伟说，政府在筛选领军企业的过程中更侧重其市场前景和出口能力，所以，尽管有些企业规模尚小，但也获得了政府的资金支持，拓展了成长空间。

　　方伟说，“我们不能等这些企业达到这个目标后再去支持它，我们把对这个产业的支持看做一种风险投资，我只要认为你有很好的团队、市场、发展前景以及业务网络，我就可以支持你。只要进入‘123’的企业，总体上我们给予500万－1000万（人民币）的资金，一般性的给500万，如果是世界500强或者把无锡作为交付中心的，我们给1000万，这个钱不用还，直接给你。”

　　除了政策优势外，无锡还为投资新兴产业的企业搭建了一系列孵化平台和载体。无锡市商务局局长倪斌介绍说，在土地资源有限的情况下，无锡采取了传统制造业企业搬迁、旧厂区改造等措施，最大限度地服务于新兴产业的项目规划和土地审批。截至2008年，累计投资50多亿元人民币，建成了160多万平方米的ＰＡＲＫ创业园区。倪斌说：“我们建立了很多高科技产业园区，光伏产业园、环保园区、生物医药、动漫、软件服务外包、风电、电子产业、新材料等园区，里面又有比较完备的公共服务平台，可以为企业的落户和发展提供优质的服务。我们称之为载体建设，也就是现代科技园，ＰＡＲＫ。无锡有10几个这样的ＰＡＲＫ。”

　　人才是新兴产业发展的一个关键。为了与产业发展形成人才配套，无锡一方面从社会广泛招纳新兴产业领军人才和高素质的专业技术人才；另一方面采取激励措施，倡导企业接纳大学毕业生并对其进行过渡性培训。以软件和服务外包行业为例，企业录用一名大学生并签订1年以上劳动合同即可获得人才培训资助4000元，就业的大学生也可一次性得到1000元的生活补助。同时，政府还鼓励企业采取校企合作的方式，有针对性地培养人才，在满足企业需求的同时，也解决大学生就业问题。目前，软通动力已在校企联合人才培养方面做出了尝试，公司助理副总裁林坚说，这项措施成功帮助企业得到了所需的人才。

　　林坚表示：“除了吸取社会精英外，我们还要培育未来需要的高级人才。美国卡耐基梅隆大学与无锡市政府和软通动力三方合作，建立中国第一个高级ＩＴ人才培训机构。这对无锡市跟中国的服务外包发展是一个里程碑。2009年在华东地区招收应届生1200多名，经过培训后，超过6－7成的人可以顺利进入我们公司工作。”

　　无锡市商务局局长倪斌说，依靠新兴产业这一经济引擎，无锡正在加速告别原有的粗放发展模式，拥有了更多的发展主动权。无锡有力推进了产业结构的优化升级，实现了从劳动和资源密集型产业向高端服务业和技术密集型产业的过渡。而且，未来几年，无锡的新兴产业还有望实现更大的突破。

　　倪斌说：“我们从2010－2012年，争取利用三年时间在一些新兴产业上实现突破，力争5大新兴制造业实现销售收入5200亿以上，年均增幅20％以上；力争4大新兴服务业（取得大的发展），如软件服务外包产业，到2020年争取达到300亿美元。”