在对外开放的最前沿，向来有着无锡勇立潮头的身姿。前不久全市对外开放大会上一组数据，为人们勾勒出一扇越开越大的开放之门：

　　同世界223个国家和地区有贸易往来，世界500强跨国公司中有101家来投资设厂，成功获批国家跨境电商综合试验区，成为全国首批国家文化出口基地……2018年全市外贸进出口迈上900亿美元台阶，占全省比重提高到14.1%；6700多家外资企业总投资1300多亿美元，工业总产值和涉外税收占比均超过30%，无锡贸易之途越走越宽。

　　置身新一轮对外开放的背景下、面对当好全省高质量对外开放领跑者的新期许，过往的成就意味着未来发展的更高站位、更远视野，以“国际坐标”去谋划更大力度的对外开放，提升无锡在世界贸易、投资格局中的地位。这，将是一场更为艰巨的“硬仗”。

　　“优进”“优出”，构筑对外开放的新优势

　　“国际坐标”搭建的是一个怎样的空间？

　　全方位接轨、融入全球经济，无锡产品在全球市场中的份额、无锡企业在全球资源配置中的能力、无锡产业在全球分工体系中的地位、无锡技术在全球创新链中的价值不断提升的过程中，逐步成就城市的竞争力、影响力！

　　无锡“高质量”对外开放亮点颇多。看外资引进，战略性新兴产业活跃，今年上半年实际使用外资占比全省第一；看企业走出去，西港特区入驻企业161家，成为全省在海外规模最大、企业最多、效益最好的境外园区；看对外贸易，上半年进出口总额461.3亿美元，增速高于全省平均水平，代表更高含金量的高新技术产品出口增长9.3%……

　　当人们用“国际坐标”的大格局去审视时，一些短板就浮现水面。实际使用外资规模上，去年在全国16个万亿级城市中排位比2010年下滑3位；进出口产品结构层次上，货物贸易多，服务贸易占全部进出口低于全国平均水平5.7个百分点；企业结构上，民企实现进出口额占比27.2%，距全省平均水平差距不少。

　　“构筑属于无锡的核心新优势，才是积极作为的应有之义。”市商务局局长汪行用一个“优”字概括了对外开放升级提档的更高要求：优进优出、优质优价。

　　“优”的文章绕不过“转型”这个关键词。

　　外企集聚、开放型经济持续增长的新吴区，把目光放在能补齐产业链、提升价值链的优势项目上。

　　区招商发展中心主任金燕说，招商工作已发生质变，以前是“引资”，现在是“选资”，要按照产业发展定位选择有核心技术的、高产出的项目。

　　聚焦“优出”，需要扩大高技术、高质量、高附加值产品的出口，同时支持核心竞争力强的企业去境外开展经营合作、资本运作，用好全球各类资源。业内人士指出，纺织服装、机械设备、能源化工等领域可以有更多的优势企业到海外建设生产基地：加快阳光、一棉、金茂等集团在非洲的投资步伐，在当地形成无锡纺织服装产业的集聚；推动通用科技、确成硅在泰国轮胎项目及“泰国东部经济走廊”建设；鼓励模塑科技和吉兴汽车零部件在美国汽车零部件项目做大做强，为我市汽车零部件产业全球化布局打下坚实基础。

　　“无锡民企的外贸有很大的拓展空间。”采访中不少人都这样认为。从“破零”开始培育更多有实力、有影响力的民营外贸企业，在无锡已起步。去年，全市新增出口“破零”企业900家，增量基本都是民企。今年目标是600家，现任务完成已过半。

　　■ 企业做大做强，培育出土生土长的跨国公司

　　2007年建立地区总部，之后中国物流中心、小分子创新药物研发生产基地、创新型生物医药研发中心等功能性总部接踵而来；博鳌亚洲论坛2019年年会上与无锡高新区签署战略合作备忘录，全面支持无锡市政府及无锡高新区打造无锡国际生命科学创新园，携手各方力量共创生命科学生态圈。至此，阿斯利康在无锡的布局进阶新里程。

　　涵盖了从生产、销售、物流、研发到人才培训、产品服务的全链，做大做强成为必然。去年阿斯利康出口达70392万美元、同比增长11.5%，在全市纳税百强中稳居第一。分析人士解读“国际生命科学创新园”的意义时表示，阿斯利康将充分整合其全球产业资源和商业运作能力，搭建一个国际创新孵化平台，吸引海内外更多科技和创新的优势力量汇集无锡。目前该平台项目已获得来自英国、瑞典、印度等国家战略合作伙伴的积极响应。

　　领军型、旗舰型、整机型、综合型企业越多，城市在国际经济舞台上就越有影响力。“吸引一个总部项目落户有三类路径——经济中心、地理位置或优势产业。”市商务局外资处长朱艳嫣解释，无锡的优势在于产业。日本著名零部件制造商捷太格特，正是看中无锡在汽车零部件生产上的优势，把科研中心落在无锡。这几年，不断有外企增设研发中心，标志着外企从纯制造向研发制造并重，持续凸显创新外溢效应。目前，我市经省级认定的地区总部企业32家，其中投资性总部2家，仅为全省的6%；庞大的外贸企业队伍中，出口额在1000万美元以上的不足10%。两个数据，寄托着未来的发展期许。

　　“走出去”的强身健体是另一篇需要精心书写的文章。据透露，眼下本土企业的跨国经营还处于初级阶段，大部分以延续国内业务为主，在海外设立、兼并、收购先进研发机构的不多。汪行认为，培育本土的跨国公司，看起来是件很遥远的事，但已迫在眉睫。要推动传统代工型外贸企业逐步向研发、设计、核心器件制造等环节升级，催生出一批国际贸易行业的“小巨人”；同时支持企业在全球创新资源密集地区设立海外研发中心，或通过海外并购扩大市场渠道、获得关键技术，用好全球各类资源。

　　凤凰画材作出了很好的示范：这些年，服务于品牌战略，凤凰画材升级改造设备，让专业订单的加工质量更有保障；优化生产流程，让各个工序更加紧凑；推进自动化技改、精益化生产，促进工厂提升产能。“只要坚守匠心，一心一意把产品做好，总能找到发展机会。”凤凰画材董事长陈卫宏说。如今的凤凰画材，已是在欧洲、澳新、日韩等海外市场上都叫得响的牌子。“长期来看，品牌建设是培育行业龙头企业的重要战场。”市商务局人士认为，企业出口要从依靠成本优势向依靠品质优势转变，让更多无锡企业打响出口品牌。

　　■ 做好“店小二”，政策服务也是生产力

　　构建高质量发展的开放型经济，还需要更有力的政策、更精准的服务来夯实内生动力。

　　“我已经数次因融资问题而错失了大笔订单！”2015年起做外贸的韩女士感慨，随着公司发展，订单量增大，有心扩大经营，却因企业名下固定资产不充足，加上审贷周期长，多次错失大单。这并非个例。外贸企业，尤其是中小微外贸企业在闯荡国际市场时时时受阻于资金。

　　帮助中小微企业拓宽融资渠道，自有“外贸小微贷”，截至今年5月底已累计向386家外贸企业发放1415笔贷款，共计27.27亿元。但随着无锡开发步伐的加快，要素保障很多地方需要优化：如政策支持的力度和精准性还不够；政府和中介机构的信息服务、融资支持等服务能力跟不上等。

　　一家机械零配件加工企业负责人坦言，以前无锡很多外贸企业靠质量过硬的产品，不愁市场，危机意识淡薄，面对跨境电子商务觉得“活得好好的，何必再找其他生路”；如今却苦于不懂电商政策、不会线上推广、没有现成买家，难融入电商圈。

　　这需要有对应的服务来推他们一把。市商务局跨境电商处孙剑介绍，上月，产业转型跨境电商全流程辅导平台和全球贸易精准营销大数据平台一齐上线。前者服务于传统外贸企业转型升级，帮助拓展销售渠道、强化客户粘性；后者可为用户提供全球近200个国家和地区的国际货物贸易进出口数据源查询，帮助企业掌握全球买家、卖家资源。报名企业很多，最终有60家企业成为平台的首批服务对象。

　　前不久我市出台了《关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》，或提供资金扶持，或给予优惠政策，或拓展贸易便利，或优化营商环境，为广大进出口企业送上了“大礼包”。汪行眼中的“优化营商环境”，是要打造“有求必应”的政府服务，这既是指依法依规地高效服务，更是指体现在微处的“想企业所想”，“做起来并不复杂，考验的是政府部门的细心、耐心和恒心。”

　　西门子爱克斯射线真空技术（无锡）有限公司搁置多年的生产线重新启用，便是政府部门“店小二”式服务下的产物。用于维修再制造的生产线和研发室，受制于政策而无法开展。为帮助企业寻求政策突破，商务和海关、高新区等上下“跑腿”，一次次向上反映、申请，尝试单点突破政策性障碍。今年1月政策终于“松绑”，让总经理鲁岱夫连呼“不容易”。5月中旬，西门子第一批的两个产品通过维修再制造验证，目前已进入小批量返修阶段——好的政府服务，也是一种生产力！