为破解民间投资增长面临的困难和障碍，无锡市政府昨天发布《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》，通过一系列利好“新政”更好激发民间有效投资活力。其中，在加快放开社会事业方面有多条有力举措，如优选医院、养老机构以及幼托等社会事业项目向民资开放等。

　　据市发改委相关负责人介绍，此次《意见》既有贯彻落实省政府文件精神的内容，也有体现我市特点的创新举措，主要包含全面放宽市场准入、创新民间投资模式、深入推进“放管服”改革、营造良好投资环境、破解民营企业融资难题等六个方面17条政策内容。

　　在全面放宽市场准入方面，重点在切实拓宽投资领域，除国家明令禁止外，所有领域一律对民间资本开放。

　　新政在对民间投资放开社会事业方面有哪些具体举措？该负责人表示，每年在制定政府投资计划时将排出一批项目，特别是要优选一批社会事业项目向民营企业推介。在社会办医和多元化办医方面，积极探索公立医院在保证基本医疗服务主体责任、服务质量和国有资产不流失且具备相应管理能力的前提下，以特许经营、物业建设与运营、设备租赁等多种方式开展与社会资本合作。

　　在社会力量开办养老机构方面，引导和激励社会力量成为发展养老服务业的主体，鼓励民营企业通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。在社会力量举办托育服务机构方面，鼓励家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务新模式新业态探索发展，发展多元化托育服务体系。

　　除此之外，在创新民间投资模式方面，该《意见》强调发挥政府产业投资引导基金的撬动作用，积极推动PPP模式运用，多渠道振兴农村经济。在深入推进“放管服”改革方面，重点要持续加大简政放权力度，实行企业投资管理负面清单制度，强化投资项目在线审批监管平台应用，加快建立“不见面”审批（服务）体系，深化推进审批服务便民化。在营造良好投资环境方面，重点在降低企业经营成本，保障企业建设用地，加大各类人才引进和培养，加强政务诚信建设和建立政企沟通机制等方面有所突破和创新。在破解民营企业融资难题方面，强调在大力发展直接融资的同时，要创新间接融资方式，千方百计满足民营企业融资需求。（记者袁晓岚）