提升能级，无锡市域一体发展
发布时间：2019-01-23
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对标领跑再出发，让无锡百姓生活更加幸福美好。昨天开幕的市政协十四届三次会议上，省委常委、市委书记李小敏描绘的无锡发展蓝图振奋人心、催人奋进。回望过去的几年，与产业强市重振雄风同步，我市城建也喜迎欢欣鼓舞的诸多大事件：地铁3条新线、苏锡常南部高速、宜马快速通道陆续启动建设，这些无锡追了多年的梦想如今已成为现实。展望新的一年，全市域的一体发展之路已然布局，如何以城市能级的提升助推无锡当好全省高质量发展的领跑者，请看参加市两会的政协委员们精彩建言。
“开工建设锡澄城际轨道S1线、宜马快速通道，启动锡宜城际轨道S2线规划、锡宜高速公路改造等前期工作，前不久市委全会上传出的利好消息，让不少市政协委员谈之仍深感振奋，心潮澎湃。“市两会上期待能听到更多利好消息”“锡澄宜产业协作大有可为”“加快社保、卫生等公共服务一体化，还有不少短板亟待补上”……围绕加快推进锡澄锡宜一体化，市政协委员们积极建言献策，期待一体化发展成果能让锡澄宜三地市民更有获得感、幸福感。
锐观察
盼锡澄宜“生活圈”更美好
交通
S1线开工在即，江阴市区到太湖新城45分钟
“锡澄锡宜1小时交通圈的美好蓝图，正变为生动现实！”来自规划系统的姜科委员透露了诸多利好消息。
以道路交通为例，除了年初开工的宜马快速通道外，我市在锡澄方向布局了“一高二快七普”10条道路通道。“一高”是指锡澄高速；“二快”是指凤翔路北延、新锡路—长山大道，两条快速路将沟通无锡市区和江阴的快速路网，实现“南北通江达湖”；“七普”中将规划两条骨架货运通道，分别为惠澄大道—海港大道、锡东大道—华长路，可为无锡制造业便捷利用长江港口提供良好条件。在锡宜方向上，布局了“二高二快二普”6条道路通道。“二高”是指锡宜高速、苏锡常南部高速，锡宜高速规划将进行拓宽；“二快”是指钱胡路—宜马快速通道—范蠡大道、具区路—宜马快速通道，沟通无锡市区和宜兴的城市快速路网。
S1线一期今年将开工建设的消息成为政协委员讨论的热点。“S1线的战略目标是支撑锡澄一体化、同城化。”姜科介绍，其核心要求是“45分钟通达”，即控制江阴城市中心至太湖新城中心的交通时间不超过45分钟，从而更好实现通勤功能。据介绍，S1线方案采用主线、支线相结合的形式，呈倒“Y”布局形态，线路总里程约92.7公里。主线从北往南串联江阴市中心、锡澄协同发展区、惠山新城片区、中心老城核心和太湖新城核心，沟通南沿江城际江阴站，远景预留北延靖江、南延苏州条件。支线自徐霞客站引出，沿京沪高铁走线至无锡东站再至苏南硕放国际机场。
根据规划，S1线一期全线共有10座车站，为江阴外滩站、中山公园站、南门站、汽车客运站、江阴火车站5座地下站，南闸站、江阴南站、青阳站、徐霞客站、堰桥站5座高架站。设计时速为120公里，并与地铁1号线贯通运营。不少委员表示，“这就是实实在在的获得感”。
产业
期待抱团协作，构筑新增长极
“宜马快速通道开工，宜兴企业的区位优势将更加明显，发展劲头也更足了。”许冬雷委员是宜兴周铁镇的一位企业家。他说，宜马快速通道建成后，企业运输货物到苏州、上海，起码能节省三分之一时间，同时他对交通基础设施互通互联提出了建议，“不仅要缩短锡宜两地间的交通距离，还要完善宜兴内部快速路网，实现超前对接、统一规划，更好节省企业的物流成本。”
对于锡澄宜产业协同发展，许冬雷认为“前景广阔、大有可为”。“旅游产业的协同合作，就是很好的切入口。如，灵山集团将在周铁打造‘大拈花湾’旅游项目，与马山的‘拈花湾’呼应联动。我们能否畅想下，以后出了无锡火车站，更多看到的不是‘无锡一日游’的推介宣传，而是‘无锡二日游’，游完灵山游宜兴。”许冬雷说，周铁镇旅游资源丰富，如每年举办的国际风筝节就能吸引不少海内外游客，锡宜两地在旅游产业上抱团合作潜力无限。
“每次行驶在宜兴渎边公路，就感叹太湖风景这边独好。”在“无锡观察”平台发布的市两会意见征集活动上，市民唐先生建议规划建设太湖西岸（宜兴东部）湖滨文旅产业带，从而形成以马山国际旅游岛为核心，以太湖北岸国家旅游度假区和太湖西岸湖滨文旅产业带为“双翼”的“一核双翼”环太湖大旅游格局，努力打造一个东方的“普罗旺斯”，构筑新增长极。
“锡澄宜应充分利用江阴‘黄金岸线’资源优势，促进港口和物流产业联动发展。”来自江阴的李洪卫委员建议，加大政府扶持力度，在全市域统筹规划产业发展，推动港口产业做大做强。
公共服务
强化“一体化思维”，补上诸多短板
“一体发展要让老百姓有实实在在的获得感，感受到‘大无锡’就是我们共同的生活圈。”来自宜兴的张建云委员，此次带来的提案就是关于锡澄宜公共服务的一体化。
张建云介绍，通过前期调研发现，目前在锡澄宜公共服务一体化上还有诸多短板亟待补上。“例如，目前在无锡上班的宜兴人越来越多，但他们遇到了一个烦恼：拿着宜兴的医保卡可以在无锡指定的医疗机构就医，却还不能在无锡的药店直接刷卡买药。另外，无锡市区与江阴、宜兴对社保卡使用的规定也各有差异。”他表示，类似的情况还出现在不少生活场景中，“老年卡、旅游卡是否能尽早实现‘大市一体化’？”
“建议加强锡澄宜社保、卫生、文化等公共服务对接和城市管理、人口管理等社会管理合作，探索搭建更多跨板块的公共资源共建共享平台，逐步实现对锡澄宜公共服务制度、标准、内容的一体化。”张建云认为，强化“一体化思维”，积极出台“一体化的惠民政策”，将极大增强锡澄宜市民对一体化的感受度和受益度。
好声音
谋划“太湖湾区”增强区域规划耦合
民建无锡市委以集体提案的形式，建议环太湖的无锡、苏州、常州、嘉兴、湖州各城市合力谋划“太湖湾区”建设，充分发挥太湖生态核、交通环、文旅圈的作用，落实国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中破除区域壁垒、探索城市群协调治理、加强省际交界地区合作的要求，形成与沪宁杭等中心城差异竞合的“反磁力中心”，增强长三角区域规划耦合。
提案还建议，通过建立更为紧密的太湖水治理协调机制，着力打造长三角城市群的生态核； 谋划更为通达便捷的省际交通规划蓝图，着力打造连接各区域的交通环；滋养特色鲜明的太湖湾区文化意象，着力打造特色鲜明的区域文旅圈。
高标准定位，太湖新城打造宜居宜业样板区
太湖新城新一轮建设发展如何推进？浦巍委员认为，持续改善河湖水质是太湖新城发展的生命线，建议全面贯彻落实《无锡市太湖新城生态城条例》，坚定不移地实施原定的工业企业搬迁计划，坚持规划引领，高标准定位，打造宜居宜业样板区。
城市精细化，太湖新城应发挥示范引领作用。浦巍建议聚焦新城开放式景区、街道商业中心、已拆未完区域、安置房小区等重点部位，在精细化管理上下“绣花针”功夫，充分运用大数据、物联网技术严密监控菜场、洗车场、垃圾清运点等污染源，杜绝雨污不分、偷排偷放。重点加强新城特别是中心商务区公共停车设施和公共厕所规划、建设和管理，全面提升街景管治水平、绿化管养水平、设施管护水平。
热话题
做大做强机场 提升航空运能
2019年春运昨天启动，一周前大量的6折航班票价已经涨到8折。机票“逢节涨价”也让正在参加市两会的一些政协委员纷纷建议，增加航空公司加密航线，把机场做大做强，通过适度竞争把票价降下来。
顾湘荷委员说，2018年无锡GDP破万亿大关，全市外向型经济发展稳步提升，地区经济未来要实现高质量发展，高质量的航空配套必不可少。地处长三角重要地区的苏南硕放国际机场，与经济发展需求相比，目前航空运能还有些滞后。
去年苏南硕放国际机场客货吞吐量分别为721万人次和12.4万吨，今年目标是770万人次和14万吨。近50万人次和1.6万吨的增量，外人看似简单，但在内行人眼里，殊为不易。顾湘荷认为，眼下当务之急是加快推进机坪扩建增加跑道，同时争取更多华东地区的航线资源，提升航班起降的容量和体量。在做强方面，要依托机场做好临空产业，增加经济增长点，同时及早关注来自工业、农业等领域通用航空方面的需求，“未来这块市场前景非常可观”。
“城市双修”激发老城厢活力
提到老城厢，中山路、崇安寺、南禅寺是绕不开的地方。浦巍委员认为，目前无序停车、乱拉店招、小推车货摊是中心城区的三大顽疾，重振老城厢雄风，先要从环境面貌改善上发力。崇安寺、南禅寺两大核心景区由于产权分割多，缺乏有效管理，业态较杂，设施陈旧，应该进行外科手术式的升级改造，同时运用“互联网+智慧城管”，推出大数据一体化管理平台。
据悉，2017年规划部门在老城区启动“‘城市双修’2018—2020年三年行动计划”，内容包括老城风貌修复、环城河地区公共空间与环境修补、街道环境改善、公用设施修补、水环境修复、城市特色系统塑造等。今年无锡在着力提升城市能级上，将深化“一城两核”定位，加快环城河以内历史城区“双修”工作，推进棚户区改造，提升中山路黄金商圈影响力。
建快速中环 提升城市辐射功能
“中环快速路的建设可以有效串联起太湖新城、锡东新城、惠山新城及高新片区，并承担疏解沿线组团区域交通，还能为缓解内环交通压力发挥作用。更为重要的是，由于中环快速路的西北段串联了锡澄宜一体化的主要通道，将有力提升无锡整个城市的辐射功能。”今年市两会上，市政协委员人口资源环境和城乡建设委员会提交了集体提案。
陆檬等委员建议，加快启动高浪路（蠡湖大道—珠江路）快速化改造，形成中环南段，并适时启动中环西、北段建设，强化西北部地区快速路网服务功能。
