切实降低企业负担 推动产业集群发展
发布时间：2018-12-12
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会议审议通过《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的若干意见》《关于加快推进先进制造业重点产业集群发展的实施意见》《无锡市政治生态监测评估试点工作实施办法》 李小敏主持会议
本报讯12月11日，省委常委、市委书记李小敏主持召开第91次市委常委会，研究部署进一步降低企业负担、加快推进先进制造业重点产业集群发展以及政治生态监测评估、扫黑除恶专项斗争等工作，审议通过《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的若干意见》《关于加快推进先进制造业重点产业集群发展的实施意见》《无锡市政治生态监测评估试点工作实施办法》。
为认真贯彻落实中央和省委省政府关于降低企业负担、发展实体经济的决策部署，从无锡实际和企业需求出发，市委市政府研究制定了我市《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的若干意见》，共33条措施，涵盖降低企业税费负担、用电用地等资源要素成本、用工成本、物流成本、融资成本、创新成本、经营成本、制度性交易成本等八个方面。会议原则同意《若干意见》，要求抓紧修改完善后下发并于近期举行新闻发布会进行宣传解读。
会议指出，此次制定的为企业减负“新33条”，是我市两年多来第四次为实体经济企业出台减负政策措施，体现了市委市政府进一步改善营商环境、助推企业发展、振兴实体经济的信心和决心。各地各部门要采取点面结合的方式，加强“新33条”的宣传工作，提高广大企业对新政策新举措的知晓率；结合各自实际，加快制定切实可行的实施办法和具体细则，进一步健全相关工作机制，更好推动政策落地落实； 在抓好面上政策推进的同时，按照“一企一策”要求，靶向施策、精准发力，采取针对性措施解决企业的个性化问题。要加强对政策落实情况的督促检查，确保落地无梗阻、企业得实惠，充分释放政策的红利效应。会议强调，岁末年初，各地各部门要围绕“收好尾、开好局”的要求，把为企服务、帮企解难作为重点，深入开展调查研究，当好为企业服务的“店小二”，为企业发展创造良好环境，为全市经济社会持续健康发展打下坚实基础。
根据中央和省委省政府部署要求，我市结合产业发展现状和特点，研究出台《关于加快推进先进制造业重点产业集群发展的实施意见》，深入开展“造链、补链、强链、延链”工作，重点发展物联网、集成电路、高端纺织服装、高端装备、高端软件、节能环保、特钢、高分子材料、电子新材料、电子元器件、新能源、汽车及零部件（含新能源汽车）、云计算和大数据、“两机”产业、生物医药和医疗器械（材）、高技术船舶和海工装备等16个先进制造业重点产业集群，重点培育5G产业、人工智能、石墨烯、增材制造等4个未来产业，进一步提高产业集群综合竞争力，全力建设国内一流、具有国际影响力的现代产业发展新高地。会议原则同意《关于加快推进先进制造业重点产业集群发展的实施意见》。
会议强调，各地各部门要认真贯彻落实《实施意见》，加快推进我市先进制造业重点产业集群发展，着力构建现代产业体系。一要明确目标。既坚持市场导向又注重发挥政府引导推动作用，培育一批具有高成长性的产业集群，形成一批具有国内领先水平的产业集群，打造一批具有世界影响力的产业集群，促进全市产业整体迈上中高端。二要突出重点。做强龙头企业，加快引进一批旗舰型领军型企业，支持重点骨干企业开展跨地区、跨行业和跨所有制的兼并重组和投资合作，培育出一批大企业大集团，带动产业集群发展壮大；做强产业链条，鼓励骨干企业通过相互参股、分工协作、技术配套等方式实现与中小企业的互补对接、利益共享、抱团发展，同时围绕产业链做强服务链，优化综合配套服务，促进制造业与服务业有机融合，形成产业集群良好发展生态； 强化创新驱动，促进产学研、工业化信息化和军民三个深度融合，加快构建自主可控的产业科技创新体系，重点突破一批“卡脖子”关键技术，使每个产业集群都形成一批有核心专利权的拳头产品。三要形成合力。市现代产业发展领导小组要抓好政策制定、工作推进、过程监督、成效评估等重要环节，及时协调解决重点难点问题。各地要立足自身产业基础和比较优势，明确本地区产业发展重点，合理规划产业集群。各责任部门要尽快制定相应的配套政策和推进方案，加强工作指导和督促检查，共同推动产业集群建设。
根据中央精神和省委开展政治生态监测评估试点工作的部署安排，我市研究制订了《无锡市政治生态监测评估试点工作实施办法》，从维护党章党规党纪、贯彻党的路线方针政策、全面从严治党和社会综合评价等四个方面，下转第2版>>> 上接第1版>>>对市级机关部门、市（县）区、乡镇（街道）和开发区全面开展政治生态监测评估工作，推动全面从严治党向纵深发展，巩固和发展良好政治生态。会议原则同意《无锡市政治生态监测评估试点工作实施办法》。
会议强调，实施政治生态监测评估，是加强政治生态建设的一项基础性工作。各地各部门要充分认识开展这项工作的重要意义，加强组织领导，抓好推进落实，进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。一要突出政治导向。聚焦落实政治立场、政治原则、政治担当、政治纪律等要求，特别是要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导等情况，牢牢把握好政治生态监测评估的工作导向。二要提高评估实效。市纪委作为牵头部门要加强工作指导，推动各责任部门认真抓好监测评估； 坚持量化数据和事实材料相印证、动态监测与定期研判相结合，确保评估结论的全面、客观和真实。三要加强结果运用。查准找实政治生态中存在的突出问题，运用提醒谈话、诫勉谈话、通报批评、提出监督意见和监察建议等方式及时进行反馈警示，推动各地各部门整改提高，并带动解决面上共性问题的相关制度建设。结合实施“三项机制”，把评估结果作为干部考核、班子评价、评先评优以及选人用人的重要依据，以评估结果激励先进、鞭策后进，推动政治生态不断优化、持续好转。
会议听取全国扫黑办第四次主任会议精神和我市扫黑除恶专项斗争工作情况、贯彻落实意见的汇报。会议指出，开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。各地各部门要认真贯彻落实中央和省委的部署要求，围绕明年“深挖根治”的阶段性目标要求和打击抢占小区物业、霸占市场行业、实施暴力传销等“两占一暴力”以及“套路贷”的主攻方向，聚焦重点地区、重点行业、重点领域，加强部门协作，有效发动群众，深挖彻查深层次线索，有力打击新型黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，推动专项斗争取得新突破。要严格落实各级党委政府的主体责任、政法部门的打击处理责任、职能部门的监督管理责任、其他部门的齐抓共管责任，加强舆论宣传、营造社会氛围，积极探索新形势下专群结合、群防群治的新途径新办法，打好扫黑除恶的人民战争。
会议还研究了其他事项。
