一年之际在于春。2017年对于各地招商引资工作来说，将是极为特殊的一年。

国内经济，2016年GDP破7，2017年不出意外将持续这种新常态；国际上，川普上台，美国高呼制造业回流，欧洲各国反全球化和贸易保护势力抬头，招商引资的外部环境似乎比2016年更加严峻。

危机中当然也蕴含着重要机遇，1月17日的达沃斯世界经济论坛上，国家主席习近平传递力挺全球化重要信号，向全世界宣布中国市场大门始终向全球敞开，并首次透露未来5年吸引外资任务6000亿美元，招商引资正式上升为国家战略。

配套的政策大礼包几乎同时到来，国发5号文（《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》）赋予地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的权力，明确支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，降低企业投资和运营成本；国发7号文（《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》）则特别强调，开发区要把投资促进作为重要任务，营造国际化营商环境。

一面是经济下行压力加大， 一面是中央对地方招商引资的放权和松绑，两相结合之下，一场各地招商引资政策的大比拼从新年伊始即已打响。

根据园区中国的不完全统计，全国已有超过20家省、市级政府正式公布了2017年的招商引资战略。将招商引资列入政府工作报告的有之，把招商引资作为城市“一号工程”的有之，表态要撸起袖子加油干的有之，直接出台加强招商引资相关文件的亦有之。

八仙过海、各显神通，新年招商大乱斗精彩纷呈，值得期待。

关键词：一把手责任制、产业链招商

武汉“新掌门”陈一新上任伊始就把招商作为工作重中之重，列为武汉实现经济赶超发展的“一号工程”来抓，强调努力扩大有效投资。2017年武汉市招商引资总额增速将确保10%、力争16%。2016年，武汉市引进内外资总额5822.6亿元，在此目标下，今年引资总额有望增长千亿，冲向6700亿元。具体做法上：

一是市领导亲自抓招商。市委市政府主要领导带头抓招商投资，自我加压，跳起来摘桃子，确定具有引领性的投资指标。

二是招商引资与干部提拔挂钩。后备干部直接派到招商引资“主战场”去考察和历练。

三是围绕特色优势产业延伸产业链招商。

四是真金白银投入。凡落户武汉并经认定的总部企业，均有望享受包括企业落户奖励、经营规模奖励、企业培育奖励、办公用房补贴等多项奖补政策，最高奖补金额可达1亿元。

五是加强数据库建设。抓紧充实完善在外客商(人才)库和招商项目库。

六是利用好外力支持招商。扎实推进异地商会规范化建设，充分发挥招商专员在商会体系建设中的指导作用，打造推动“客商回归”的庞大组织网络，切实提高“客商回归”工作的组织化水平。聘请有影响力和号召力的外部“招商大使”，为武汉招商引资出谋划策和直接出力。

值得一提的是，新当选的湖北省长王晓东也十分重视招商引资，提出干部要“五个干”，其中一个“突出重点精准干”主要就是强调招商引资工作。王晓东在湖北省委党报刊文指出，湖北在总部省份中，经济总量比河南少了8000亿，要想“十三五”期间在中部取得龙头地位，只有通过招商引资实现弯道超车。一省一市两位直属领导都把招商引资排在如此重要地位，2017年湖北和武汉的招商引资看点颇多。

关键词：模式创新、数据库建设、经验提炼

杭州市委十一届十三次全会上，“招商引资”被作为“六场硬仗”之一加以强调。对于本区域招商引资的具体做法方面:

一是抢抓G20机遇。充分利用2016年G20峰会的机会，新获取和储备了一批投资项目。在峰会期间市主要领导出面会见了国际货币基金组织总裁拉加德、百度集团董事长李彦宏等一批高端嘉宾，获取一批含金量较高的意向信息，完善外商信息库，今年将加快推进招商引资项目库、数据库、信息库“三库合一”建设，完善客商信息更新，形成重点招商企业名单，从而实现后续的精准招商。

二是总结八大招商模式。根据“十三五”规划，未来杭州将大力吸引跨国公司研发机构和区域总部、结算中心落户杭州，鼓励外资重点投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业。根据企业性质、类别的不同采取上层机构招商、战略合作招商、企业集团招商、龙头式招商、产业链招商、市场引擎招商、产业环境招商、政策创新招商等八大招商模式，更好地实现从“直接利用外资”向“引资多元化”转变。

三是发力10大产业。根据产业发展重点，成立了文化创意、金融服务、基础设施、旅游会展、健康养老、电子商务（跨境电子商务）、体育产业、先进装备制造及生物医药产业、信息产业、总部经济在内的10个产业招商组，并对每个招商组的职责功能进行划分。

关键词：招商统筹、区域协作、利益平衡

上海作为经济发达的一线城市，在招商思路上最早开始转型。针对当前上海产业园区较为分散，层级差距较大，镇级园区规划面积占104区块的30%，而平均产出不到40亿元/平方公里，仅有全市平均水平的一半的现实，上海提出借助区级统筹招商机制的建立，突破镇级园区招商能级不够、开发水平不高、利益平衡制约因素多等难题。

相较于量的增长，上海已进入追求质的转变阶段。一是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，多主体优势互补，从单纯追求局部经济利益到区域统筹协同共享发展。二是从单纯关注招商数量向关注招商质量转变。三是从政策招商向环境招商转变。四是从依靠增量资源招商向全要素供给综合性服务招商转变。

目前，上海各区和相关开发区，正在结合自身实际，从土地、规划、人才、资金等方面，积极探索支持新兴产业集聚、传统产业改造的专项政策，构建起科学、高效的招商服务体系。

关键词：8000亿、新兴产业、国际产能合作

山西省长楼阳生作的《政府工作报告》中，招商引资成为2017年全省主抓的重点工作之一。报告强调，2017年，山西要突出抓好重点领域和重大项目投资，集中力量推进产业转型升级、重大基础设施、城乡一体化、社会事业等四大板块28个重点领域的一批重大项目，力争完成年度投资8009亿元。

要完成这个目标，山西省委省政府给出的路径，一是为选商引资，实施专业化、精准化招商；二是盯紧全省重大战略性招商引资项目，实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商等，改革投资促进部门内设机构和运行模式；三是出台改进和创新招商引资工作的若干意见、晋商晋才“回乡”创业创新工程实施方案和山西省战略性新兴产业招商引资实施方案，增强招商引资的科学性和实效性；四是建立选商引资“两库一图”，提升全省招商项目库的功能作用，绘制出潜在的招商目标或合作伙伴的分布地图，即产业招商地图；五是积极跟进一带一路战略，推进国际产能合作，承接加工贸易产业转移。

关键词：百日招商、挂图作战、活动支撑

四川省将今年确定为“精准招商年”，2至4月，四川计划用3个月左右时间，将锁定重点区域、重点产业、重点企业组织开展“百日招商”活动，助推全省经济“开门红”。更要挂图作战，全年推进1000个重点签约项目落地，促进引进项目尽快转化为有效投资。

“百日招商”活动将以2017中外知名企业四川行等系列重大活动和专题活动为依托，发动市州根据自身产业重点开展投资促进，推动招商引资重大项目集中开工。

各类招商引资活动将成为重要抓手，鸡年第一个工作日举行2017年川商座谈会，2月将分别在深圳、上海举行高新技术产业企业家座谈会和金融及相关服务业企业家座谈会，3月在北京分别举办境外世界500强企业对接会、央企座谈会，4月将举办2017中外知名企业四川行活动将在成都举行。

关键词：新路径、新模式、新渠道

2月7日召开的河南省商务工作会议上，河南省商务厅厅长焦锦淼指出，实现新常态下招商引资突破，需要转方式、破瓶颈、创优势，争取主动、抢占先机。“在创新招商方式上，要在总结前些年好经验、好做法基础上，研究新路径，出新招、出实招，实施精准招商、务实招商，开展代理招商、以商招商和股权招商、并购招商等新方式新模式。”

同时将鼓励引导社会资本参与设立产业基金，开辟招商引资和企业融资新渠道。实施企业法人化攻坚战，鼓励引导省外市场经营主体在省内注册独立法人企业，开展独立法人运作，重点引进金融业、物流业、电子商务、建筑业、PPP等领域法人机构，把企业的营业收入、增加值和税收留在河南。

在优化营商环境方面，该省将深化放管服改革，继续推进外商投资管理体制改革，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步优化外资企业设立变更的备案程序，提高投资便利化程度。依托河南自贸试验区、跨境电商综试区，形成一批制度创新成果，加快向全省推广，着力打造招商引资制度高地，营造法治化、国际化、便利化营商环境。在法定权限范围内，研究制定新的招商引资政策，加强招商公共服务平台建设。

关键词：20个国际旅游目的地

甘肃省日前印发《甘肃省“十三五”招商引资规划》（2016-2020年），提出“十三五”期间，力争全省招商引资到位资金额年均增长10%以上，通过招商引资在全省重点建设20个国际旅游目的地，推进大兰州经济区与西宁共建兰西经济区，加强与宁夏沿黄经济区经济合作交流。支持兰州新区、国家级开发区及省内大型企业加强与“一带一路”沿线省区的合作，落实省区战略合作协议，推进建立产业和经贸合作新机制，共建外贸出口生产加工基地，联合“走西口”。

根据《规划》，“十三五”期间，力争全省招商引资到位资金额年均增长10%以上。重点引进战略性新兴产业和现代服务业领域的骨干项目，着力建成一批技术水平高、产业链条长、转化能力强、符合环保要求和行业标准的重点项目，适应供给侧结构调整和产业优化的需求，打造全省经济社会发展的新增长点。围绕“3341”项目工程，各市州在交通提升、信息畅通和城镇化建设等基础设施和战略性新兴产业、特色优势产业、区域首位产业的项目引进上实现重点突破；加大引进世界500强企业、国内500强企业投资项目力度，提高投资总额10亿元以上的大项目的比重，大力引进企业地区总部、研发中心、技术中心、运营中心等功能性机构。

关键词：主动服务，100个重点项目，900亿

2月10日，兰州市召开重点招商引资项目问题“清零行动”暨招商引资项目推进会，对兰州市“清零行动”和招商引资重点工作进行了安排部署。据悉，年内兰州市将确保100个重点招商引资项目开工建设。

“清零行动”的主要任务是着力改善兰州市各县区、园区及市直有关单位在招商引资项目推进中存在的主动服务意识不强、执行落实能力不够等方面的主观问题，力争实现“四个一批”，即县区、园区自行梳理解决一批，行政审批部门和行业主管单位加快办理一批，产业牵头部门牵头协调一批，兰州市政府项目落地办交办督办一批。通过全面排查、跟踪推进、集中攻坚、反馈落实等措施，确保100个重点招商引资项目年内开工建设，年度到位资金达到900亿元，并逐步建立完善招商引资项目推进管理和问题解决长效工作机制。

关键词：产业招商、产业集聚、抓住“牛鼻子”

吉林省委书记巴音朝鲁在全省经济工作会议上强调：“以有效投资增加有效供给、提升供给质量，是吉林推动供给侧结构性改革必须首先解决的问题。”吉林省强调，已经初步筛选125个重点项目力争推动今年春天开工，同时抓好重大招商引资活动，进一步加强产业招商，立足全省产业发展规划，围绕“老三样”“新四样”和战略性新兴产业，加强对产业的研究，搞清楚产业链是什么，产业链上省内有哪些企业，产业链条上缺什么，国内外产业链上的战略投资者有哪些，应该重点招哪些企业，搞哪些项目，如何加长和补齐链条，如何形成产业集聚，以此为导向，精准地开展招商引资。针对境外重点国别和地区，今年计划派出20余个团组赴境外招商。

关键词：五资齐抓、环境招商、“店小二”

陕西省委常委、西安市委书记王永康强调，要大兴干事文化，把招商引资作为全市的“一号工程”，坚持“五资”一起抓、一起考核，全力以赴优环境、全市动员抓招商。

一要紧盯“五资”大招商。外资，要抓住重大外资项目、重要外资地，抓住欧亚经济论坛、设立自贸区等机遇。民资，要紧盯知名民营企业，拓宽投资领域，强化税收优惠，提振民间投资信心。央资, 要大胆探索使用PPP运作模式，一企一策，多办活动、多签项目。内资，要加强联系、互通信息，包装定制一批优质项目。融资，要着力破解企业上市挂牌过程中的难点问题，加快上市步伐，扩大融资额度。

二要优化环境促招商。要推进“烟头革命”“厕所革命”和“行政效能革命”，提升投资服务环境。着力破解民生“九难”，提升生活品质环境。要推进“四治一增绿”，提升生态宜居环境。

三要加强领导抓招商。把招商引资作为“一号工程”，放在重要地位来抓；作为一把手工程，重要领导亲自抓；在每月1日、每周一等重要时间都要抓。

要加大招商力度，完善招商机制，发挥考核“指挥棒”作用，选优配强并评比优秀招商局长、招商员，选派优秀干部到招商部门挂职，每月盘点、每季点评、每年考核。要加大城市形象和产业发展宣传，当好“店小二”，提供五星级服务，打好“亲情牌”，形成亲商、护商的良好氛围。

关键词：创新机制、改变观念

石家庄将在今年实行竞争性考核，通过考核激励机制进一步调动招商队伍的积极性，着力提高招商实效。这一招商引资的新举措将在该市21个开发区陆续推开，着力引进一批高端化、高质量、高附加值项目。

关键词：“四维支撑、四沿联动”

广西壮族自治区投资促进局负责人介绍，今年广西将以推进供给侧结构性改革和聚集先进生产要素为重点，着力构建“四维支撑、四沿联动”的开放招商新格局，力争招商引资到位资金7000亿元，增长11%以上，其中全口径实际利用外资同比增长11%以上，战略性新兴产业到位资金增长15%以上。

看过上述各省、市给出的招商对策，印象比较深的是上海、杭州、武汉三地。用马云的话来说，地方政府的招商引资已经过了土地、通电、低成本这“老三样”的时代，金融、数据、物流等配套为代表的投资环境越来越成为投资者考虑的重点。

中央政策松绑后，优惠条件谁都拿得出，单纯的比优惠力度，只会形成新的零和博弈，更何况目前这种简单粗暴优惠政策的效果已经边际递减得厉害。唯有根据本地特色，提出一整套适合自己的招商引资顶层设计和规划路径才是正道。

上海、杭州、武汉均强调了产业链招商的概念，将企业的选择权交给市场，而政府要做的则是提供好优良的公共服务，打造法制和效率的营商环境。这才是破解当前各地普遍面临的地区要素比较优势不足、招商主体各自为战和团队专业不足等三大招商引资制约要素的关键。

招商引资，已经从过去单纯的拼政策，走到了拼资本、特色、拼产业链、拼服务、拼信息化水平、拼地方政府行政管理能力的全方位综合性比拼。新年伊始各地区招商大乱斗的背后，是各地为未来5-10年积蓄区域经济发展活力的迫切心态，但任何将招商引资和当地其他经济条件割裂来看待的做法，都已经不再适合市场的发展。