在特色小镇的风口下，各地的“金融小镇”正在悄然而起。

1月3日，三亚·亚太金融小镇在海南三亚海棠湾揭牌，这是海南首个金融小镇。而据公开资料的不完全统计，该小镇或是目前新成立或在建的基金小镇和金融小镇的第17个。

去年以来，从中央到地方纷纷出台文件推进特色小镇发展。2016年7月，住建部等三部委发文，计划到2020年培育1000个左右的特色小镇。10月中旬，住建部公布了第一批127个中国特色小镇名单。随后，国家发展改革委发布了《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小(城)镇建设的通知》等系列文件。

在政策的推动下，各地积极开展特色小镇的尝试探索，全国各省市的基金小镇、金融小镇如雨后春笋般破土而出，面向公众推出具有地域特色的小镇定位，积极营造良好的生态和金融环境，吸引基金和金融机构入驻。

“理想很丰满，现实很骨感”，各地基金小镇的快速上马，引发了市场关于基金小镇过热的大讨论。有观点认为，多数基金小镇都把自己跟纽约边上的格林威治小镇拉上了关系，这种一锅烩式的基金小镇大跃进，根本无法成功。

也有观点认为基金小镇成为了地方政府眼中的香饽饽，但是基金小镇如何能够服务于投资机构，而非仅仅为了享受税收、财政支持而注册于此，同时也要避免出现“天津私募风波”式的监管漏洞，值得各地政府在实践中摸索。

中国证券投资基金业协会秘书长贾红波认为，建设基金小镇要有产业、文化、人才、环境基础。另外，基金小镇建设需要众多配套，不可简单视为房地产项目开发;同时也要避免搞工程，招揽了一大批机构过来注册，但并不在此办公;还要避免一哄而上，在有效供给一定的情况下，盲目建设只会面临招不到机构和人的尴尬。

电影《美好的一年》讲述的是一个在伦敦金融城里搏杀的人，突然接管了父亲的普罗旺斯的酒庄，最后爱上了普罗旺斯。越是在激烈环境生活中的人，越会向往这些小镇，而且这里还有游艇码头、自行车等让他们享受生活的配套。

华高莱斯创始人李忠称，金融小镇通过环境吸引人，通过人来吸引产业，一定不会通过产业吸引人。建设金融小镇的地方一定风景秀丽，并且提供了很好的生活配套。对入住者意味着是到金融城里进行拼杀，到这里进行休息。搞金融的人，对湖光山色的向往最强烈。

事实上，作为舶来品，基金小镇模式来到中国的时间并不长，各地普遍处在摸索发展阶段，目前尚没有成熟的模板可以借鉴。但是各地发展基金小镇的热情却始终居高不下。

浙江应该算是国内最早开始推行特色基金小镇理念的省份，如今杭州玉皇山南基金小镇已经初具规模。基金小镇重点引进和培育私募证券基金、私募商品(期货)基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金等五大类私募基金，力争在5年内，培育核心骨干企业100家以上，辐射带动周边1000家以上各类私募基金及相关财富管理中介机构，主动管理资产规模达5000亿元，总管理规模1万亿元。

截至2016年10月底，已经集聚股权投资类、证券期货类、财富管理类机构1010家，税收10.1亿元，管理资产规模已经超过5800亿元，投向实体经济项目759个，达1600亿元，已扶持79家公司上市。

2015年5月30日，中国最大的基金产业集聚区——北京基金小镇应声而起，迎来开局新纪元。北京基金小镇主要吸引包括创业投资基金、股权投资基金、证券投资基金、对冲基金等各类基金及相关产业链服务机构入驻，打造基金业生态圈。截至目前，北京基金小镇已入驻基金及相关机构111家，管理的资产总规模超过1801亿元。预计到2020年，将引进、培育具有较大规模的基金机构超过500家，管理资产总规模超过1万亿元。

2016年6月26日，天府国际基金小镇正式开镇。小镇以汇集VC、PE、天使投资、对冲基金、公募基金等基金机构为重点，同时吸引集聚银行、证券、保险、信托、租赁、保理等金融机构为配套，建立服务创新发展的金融机构体系。

截至目前，小镇已入驻包括深圳前海金控、纪源投资、天奇阿米巴、中法航空高科技制造基金等在内的机构合计53家，管理基金10只，基金规模合计91亿元。预计到2022年，将引入450家左右资本管理机构，管理社会资金规模达到6000亿元。

近年来合肥高新区基金小镇发展已初具规模。当前已经集聚天使及风险投资基金、私募股权基金、新三板和四板、并购等基金80余只，中信并购、中投中财、毅达资本、金通安益等国内知名基金管理机构先后落户，管理规模近800亿元。力争到2018年末，集聚股权投资基金100家，管理资金规模突破1000亿元，建成安徽基金管理机构总部基地。

清科研究中心研究员邹萍表示，目前，北京、江苏、浙江、新疆和福建等地都在打造具有本土特色的基金小镇。但实际上，国内基金小镇同质化严重，运营主体错位明显。

“国内基金小镇的地理位置都比较偏远，区域人力资源偏少;运行模式大体也类似，政府引导作用占据制高点;小镇招商标准大同小异，竞相参照国外标杆。地方政府为不断扩大基金小镇规模和增强招商力度，利用税收、住房补助等多种组合优惠政策来增强对机构、企业和高端人才的吸引力。其他地方政府争相效仿形成补贴性恶性循环竞争，不仅会使各地基金小镇政府优惠政策吸引度丧失殆尽，陷入招商危机而且会影响当地产业的良性发展，最终将影响地方政府财政税收的增加和地方经济的平稳发展。”邹萍说。

基金小镇的中国特色何在?

盘点和梳理全球的基金小镇，大概有两种类型：一类依托于财富管理发展;一类依托于科技发展。

格林威治是美国康涅狄格州的一个面积只有174平方公里的小镇，目前集中了500多家对冲基金，其中桥水一家公司就掌管着1500亿美元的规模。格林威治依托的是财富管理中心纽约曼哈顿，它距离曼哈顿约50公里，拥有较大的税收优惠，吸引了大量华尔街精英前来定居。

另一个依托于科技发展的基金小镇就是知名的美国硅谷内的风投一条街沙丘路，距离斯坦福大学只一街之隔，全长6.1公里。如今已汇聚美国60%的风投机构，成为硅谷发展引擎。苹果、微软、亚马逊等雄霸全球的企业，在创业初期都接受过来自沙丘路的风投资金。

而世界基金中心卢森堡，面积比深圳大一点，人口却仅有50万，是全球排在美国格林威治之后的第二大基金中心。卢森堡之所以成为世界基金中心，首先是其具备税收优势，享受收入和资本所得免税优惠，卢森堡还与世界各主要经济体签署了多项避免双重征税协定。此外，卢森堡实行弹性监管，在当地注册的基金可在欧盟各国和全球各地销售。

近年来，以美国格林威治对冲基金小镇为模板的基金小镇在中国频频出现。纵观这些基金小镇，对基金业吸引较大的还是当地政府给予的财政以及税收政策支持。比如，杭州玉皇山给予前三年全额返还、后两年返还一半给当地财政的税收政策支持，提供人才购房补贴、办公用房补贴、高级人才落户政策等。

嘉兴南湖基金小镇是目前国内基金小镇里入驻机构数量最多的，到2016年5月底，入驻企业达到1784家。政府开出的优惠政策是，六年内可以享受地方财政营业税、企业所得税、个人所得税70%的发展奖励。

但一位PE机构合伙人表示，国内一些基金注册集聚地和深港相比，金融人才匮乏，金融业相对落后，很多机构注册是看中了一些优惠，更多是注册型经济。

当前国内一些处于起步阶段的基金小镇都有相当大的政府扶持力度，也都对未来有着美好的愿景。但是如何让各项政策落到实处，真正顺应市场发展的需要，吸引企业落户，仍需考量。