跟着政策做投资的逻辑越来越清晰。从人的角度看，紧紧抓住夜空中最亮的“核心”，不要迷失在南北院的迷雾里。从会的角度看，紧紧跟住每年一次的中央经济工作会议和每年四次的政治局经济工作会（分别在4、7、10、12月），前者相当于年度策略会，后者相当于季度策略会，刚刚结束的“年会”自然更加重要。

不知不觉中，这已是十八届领导搭档的第四次年会。2012年十八大刚刚结束，总书记先上任，总理还在侯任，从2013年开始才算是正式的十八大周期。2013年主基调是促改革和防风险，当时和今年有点类似，地产过热，经济企稳，金融投机盛行，所以中央把控制债务风险和提高开放水平作为重点，于是后来就有了凶猛的43号文，有了一带一路。

2014年主基调是稳增长。高利率导致经济下行压力空前加大，7%的底线眼看就要破，那是中央近几年来唯一一次把“保持经济稳定增长”列为第一大任务，于是后来有了连续的降准降息以及PPP和专项建设基金。2015年主基调是供给侧结构性改革，或者说调结构和促改革。当时面临的问题是货币等需求侧刺激已经十分宽松，但经济就是不复苏，所以只能从供给侧寻求突破，于是后来有了实质的去产能和去库存，商品和地产暴涨。

那么问题来了，2016年的主题是什么呢？三个字：防风险！六个字：抑制资产泡沫！这不是什么新变化，从7月政治局会议开始，这个调子已经很明确。有了这个核心的调子，所有政策思路都可以推演出来。对央行来说，要“管住货币”（带引号的都是此次会议原话），高利率去杠杆是不可能的，低利率精准刺激也是不可能的。

对三会来说，要“提高和改进监管能力”，继续加大力度去杠杆，妖精们要小心。对财政部来说，今年通过PPP和专项建设基金隐性的政府债务扩张了不少，现在已经开始控制固定收益承诺和政府回购，至于提高赤字率，这次干脆没提（去年会议明确提了）。对发改委来说，先别着急推新的刺激计划，先把手头的去产能处理好，尤其是钢铁和煤炭。

这样政策组合的目的是什么？把流动性从虚拟赶到实体去。结果是什么？自然是一个泡沫都跑不了。自从2014年初实体衰退、刚兑打破、货币宽松以来，天量的流动性逐次流进各类资产，在金融监管不到位的背景下，泡沫一个个吹起。2014年初债牛开始，2014年下半年股牛开始，2015年底房地产牛开始，2016年初商品牛开始，但是泡沫就一定会破，起码会阶段性的破。目前来看，股市已经完成了痛苦的调整，债市和商品调整刚刚开始，地产还在调整前夕，按照这个逻辑，股票应该是明年相对较好的资产。

当然，这是相对而言，如果从绝对表现来看，其实各类资产都不太乐观。过去两年大家总不屑于分析基本面，反正流动性多、资产荒就是硬道理，但你有没有想过，流动性并不一定非得配到资产上，他还有可能会消失，当流动性不再流动的时候，我们再也不用担心资产荒了。

【接下来按照惯例，我们逐字逐句解读一下这次的会议公告】

中央经济工作会议在北京举行

习近平李克强作重要讲话

张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议

【这是十八大班子自2013年正式登台以来的第四次中央经济工作会议（2012年时还是习温的过渡搭配）】

新华社北京12月16日电 中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。

【会期一般是3天，只有2013和2015年分别因为与中央城镇化会议和中央城市工作会议套开而延长到4天，一般在12月中旬，最早是2013年，10号开幕，最晚是2015年，18号开幕，今年算是正常进度】

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

【一年一次的年会，title必须要讲究。首先，一定要是full title，每季度的政治局会议只是列short title，比如只列总书记，不列国家主席和军委主席。其次，多个title的顺序也是标准化的党政军顺序。】

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。

【总体流程不会有变化，只是措辞上比去年少了一句点名会议主题的话，主要是因为去年供给侧结构性改革的主题突出，今年并没有新生的突出主题】

【先总结过去一年】会议认为，今年以来，我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导【2013年以来一直是强调加强党的领导，似乎没有什么新意。但别忘了，胡温时代很少这样提，当时更多的提法是“党中央、国务院团结带领blabla”。习时代党管经济的痕迹处处可见】，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战【去年是“重大风险挑战”，因为发生了股灾，今年把“重大”删掉了，说明中央觉得今年总体上还是把风险控制住了】，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。

经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好【去年是“稳中有进，稳中有好”，今年强调“缓中趋稳”，说明中央目前对经济下行并不担心】，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台【四梁八柱这种成语都出来了，中央写文件真是操碎了心】，对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善，贫困人口预计减少1000万以上【扶贫是习大大最重视的事之一，所以明显推进较快、做得很实，西藏新疆，IPO绿色通道等等】。

生态环境有所好转，绿色发展初见成效。成绩来之不易，必须充分肯定。同时，我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。对这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决。【去年只说有问题，没说什么问题，今年点明了：产能过剩，增长动力，金融风险，区域困难。其中增长没有说下行压力较大，说明中央对目前增速并不担心，担心的是结构、质量和风险。】

【再阐述心路历程】会议指出，党的十八大以来，我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架【经过几年的探索，逐步开始提“政策框架”、“经济思想”，中央想的越来越清楚，估计下个任期会出本关于经济思想的书？】第一，作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑【以前是认识、适应、引领，现在把“适应”改成了“把握”，更强调主动性】。

第二，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架。

第三，贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，经受了实践检验，是符合实际的。全党同志要坚定信心，按照党中央确定的思路和方法，朝着我们的奋斗目标不断前进。【这届中央的经济思路的确是“重大调整”，基层需要适应，这里喊话意味浓厚：跟党走！】

【然后开始对明年的总体定调】会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年【2016是开局之年，2017是重要一年，其实重要性比2016下降了，比如GDP今年肯定超过6.53%，开局良好，后面几年完成目标压力没那么大，估算一下，年均6.45%就可以了】，是供给侧结构性改革的深化之年【2016是攻坚之年，2017定位为深化之年】。

要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局【奇怪，删掉了“以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导”，以前每年都有。也不奇怪，核心已经确定了，思想路线要集中、统一】。

坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，【删掉了保持“经济运行在合理区间”，2017年可能不再定6.5-7的区间了，直接定6.5左右。如果定6.5-7，相当于定6.5是不能破的底限，而上限没有任何意义。如果定6.5左右，其实弹性更大，即便跌破6.5也说得过去。】

适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作【重大变化，去年是“稳增长、调结构、惠民生、防风险”，今年重新把改革提上日程，2017改革还是值得期待的，后面会说具体什么改革】，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

【基调定了，接下来是具体的宏观政策思路】会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。【这段话针对性很强，结合前几天的政治局会议，一直在强调“稳”，估计是内部很多激进的政策思路，比如某些部门和地区可能从自身利益出发提了很多刺激计划，这点中央并不认可，这些话就是向你们喊话，老实点。】要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策【4万亿过去之后，七年没变了】。

财政政策要更加积极有效【积极虽然没变，但从三季度开始加了个“有效”，去年是明确要求“加大力度”，变化已经很明显，意图也很明确。所有人都来找财政要钱，但是财政不可能无节制，进一步大宽松几乎不可能】，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要【重要！对财政的要求和去年变化极大，首先，去年提了“阶段性提高财政赤字率”，今年没提，估计2017年赤字率还是3%，最多3.5%，风格稳健的肖部长第一年不会有大突破。考虑到2016年估算赤字率已经接近4%，进一步印证了明年一般预算内财政空间不大。

其次，去年提了“适当增加必要的财政支出和政府投资”，今年也没提，预算内财政没那么大空间，还得靠一些财政外围资金，比如PPP，明年可能用PPP专项企业债代替一部分专项金融债和专项建设基金】。

货币政策要保持稳健中性【高能预警！货币政策的变化更加明显，在稳健后面加了个中性，意思就是原来不够中性。为什么要回归中性？

第一，缺少进一步宽松的必要性。2013年的时候利率高，所以要宽货币、降利率，2014-15年的时候信用不给力，所以要宽信用，但目前来看，利率已经历史底部，信用不仅总量再扩张，而且结构还不合理，有什么理由让我继续宽？稳增长？这个逻辑讲不通，宽货币并没有带来稳增长。

第二，现在中央的调子是防风险，翻来覆去的强调金融风险，金融风险怎么来的？核心是低利率。低利率+监管不到位，必然导致恶性杠杆，股灾债灾都是源于此。所以先把监管搞到位，再谈进一步降利率吧】，适应货币供应方式新变化【第一个变化是外汇占款下滑已经常态化，基础货币投放不再像过去那样被动式的扩张。

第二个变化是央行始终没有用降准来对冲外占下滑，而是采用灵活的中短期工具弥补基础货币缺口，区别在于这样更利于稳定预期，避免释放货币放水的信号】，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定【变化明显，过去反复提的流动性合理充裕、社融适度增长不再提了，只说流动性基本稳定，意思是以后流动性可能不再充裕，偶尔出点小波动，但只要不出大乱子，基本稳定即可。这几天的操作就是典型案例，前两天做债的眼看就要跳楼了，但真等到你走到天台上，央妈还是会拉你一把】。

要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定【重提“增强汇率弹性”，年中没提，去年也只说了完善形成机制，对汇率波动的容忍性会继续加大，破7是100%的事】。要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险

【高能预警！从年中政治局会议首提“抑制资产泡沫”开始，防范金融风险就成了中央最重视的事，几乎没有之一。自从2014年初刚兑打破、货币政策转向宽松以来，资金潮逐一洗劫各类资产，2014年初进入债市，2014年底进入股市，2015年底进入房市，2016年初进入商品期货，目前来看，股市之前已经成灾，债市正在从顶部摔落，房市在高位艰难维持，期货市场岌岌可危，汇率即将破7，关键是和当年的股市一样，债、房、期、汇，背后的杠杆都很高而且不透明，这是中央最担心的，对于摸不清的东西先摁住再说，由此推论出两个政策走向：第一，货币短期一定不会再宽。名中性，实偏紧，除非GDP数字恶化之后，货币才可能重新宽松。第二，强监管、去杠杆会继续加大力度，刘主席2017年依然会很有存在感，类似妖精的表态还会有】。

要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心【确立非公经济的地位是2016年的一个重大进步，中央对稳定企业家信心空前重视，一方面对内稳定民间投资，另一方面对外稳定资本流出。现在很多企业家缺少安全感，通过海外收购等方式转移资产，这是中央最不想看到的事，不能容忍。说难听点，肉要烂在锅里】。要加强预期引导，提高政府公信力。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。

会议认为，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。

【中央也在不断探索和调整供给侧结构性改革的思路，和之前的说法有明显区别，过去更强调供给侧，说白了就是简单的理解为去产能，压缩供给，现在更强调结构性，其实这才是关键，收缩供给侧只是基础，更重要的是推进改革，里根也好撒切尔也好，不是靠让工厂倒闭就取得成功，关键是得让新工厂开张才行】最终目的是满足需求，就是要深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。

【中央提出研究课题了：找现实需求和潜在需求，估计发改委等部门肯定要做一系列研究。其实需求最大的还是民生，服务业】主攻方向是提高供给质量，就是要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。根本途径是深化改革，就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置。

要加强激励、鼓励创新，增强微观主体内生动力【加强激励很关键，中央近几次会议越来越重视激励企业家精神，尤其是在国企限薪的背景下，这一点更有意义，既然薪酬被限死了，那就从股权激励和员工持股上做文章，2016年国务院发了133号文，现在股价不高，企业也有充分动力，预计下一步员工持股和股权激励会加速】，提高盈利能力，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在增长率。

会议指出，今年以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。明年要继续深化供给侧结构性改革。【接下来是部署下一年的重点工作，这是每年会议中最重要的部分，我们把近几年做个对比】

2016四个重点：深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展（农业和房地产被提到空前高度，振兴实体经济其实是对这几年金融投机、虚拟膨胀不满。连续没有提稳增长，意图明确）

2015五个重点：积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险（当时刚提出供给侧改革，主题就是三去一降一补）

2014五个重点：努力保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点、加快转变农业发展方式、优化经济发展空间格局、加强保障和改善民生工作（14年增长逼近7，是稳增长压力最大的时候，所以把稳增长放在第一位）

2013六个重点：切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、着力防控债务风险、积极促进区域协调发展、着力做好保障和改善民生工作、不断提高对外开放水平（新班子刚上来，一是开始控债务，后来有了43号文，二是专门提了对外开放，后来有了一带一路）

第一，深入推进“三去一降一补”。要总结今年工作，落实已部署的各项任务，根据新情况新问题完善政策措施，推动五大任务有实质性进展。去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能【单独点了钢铁、煤炭的名，这两个行业的共同特点是国企占比较高，去产能推起来更容易】。

要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子【有些地区已经发布了僵尸企业的意见，明年中央应该也会发一个指导意见】，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组【没有提少破产清算，可能中央也意识到，光靠兼并重组是不行的，必须有一批企业要倒下去】，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃【今年大宗一涨价，很多产能复产，这个问题不能忍】，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作【今年大宗商品的逻辑有三个：首先是供给侧收缩，其次是金融投机，最后才是需求企稳，如果供给侧的产能收缩力度弱化，再加上监管层去金融杠杆，那么今年把估值打上去的这些大宗真要警惕风险了，不要栽在期货市场的灾里】。

去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策【回头看去年对房地产的要求，竟然没提分类、因城因地施策，今年房价如此畸形的疯狂和这种粗放的政策有直接关系。今年终于重提分类因城因地的思路，不能再用总体的利率政策，多用差别化的信贷、限购、补贴等措施】，重点解决三四线城市房地产库存过多问题【在控一二线的同时，还是要刺激三四线，三四线想出手的可以抓住机会】。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通【特大城市无非北上广深，可以看看周边的三四线城市，典型的就是北京周边的廊坊、涿州等地，长期来看可能北京化】，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。

去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重【去杠杆其实就是去企业杠杆，对政府杠杆是适度控制，对个人杠杆其实是鼓励的】。要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率【2016年的主题是债权融资，2017年的主题应该是股权融资，比如我们最近看到发债在收紧，但IPO在加速】。

要规范政府举债行为。降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。【今年降成本应该是完成的最不好的一个任务，从我们调研的企业情况来看，成本普遍上升，原材料涨价，利率上行，限运导致物流运输成本上升，营改增之后缺少抵扣导致税收成本也增加了，实在说不过去。今年不用做别的，先把去年提的精简归并五险一金、降电价实现了再说。】

补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。【扶贫扶贫扶贫，重要的事情说三遍，西藏新疆可能会有新动作】

第二，深入推进农业供给侧结构性改革。【十八大来第二次把农业作为重点，而且首提农业供给侧结构性改革，以前是转变农业发展方式】要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。要加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度。要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度【要解决国内价格偏高、市场份额被国际挤占的问题。此外，农产品期货市场也需要规范，否则在大商品、小期货、资金潮、资产荒的背景下，很容易产生投机，导致市场无法自我修复】。

抓好玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存消化工作。细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。【所谓三权，就是农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权，过去承包经营是一体的，但现在承包土地的人越来越多外出务工，不经营土地了，所以需要把这两个权分开】深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利【继续农村土地确权】。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民增收致富门路。

第三，着力振兴实体经济。【虚拟经济发展的过快，实体经济没跟上】要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”【百年老店的提法很有意思，未来的产业格局是强者更强】，增强产品竞争力。

实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。

第四，促进房地产市场平稳健康发展。【今年最大的变量就是房地产，中央自然不会遗漏，这也是继去年之后，第二次把房地产列为重点任务，但和去年的政策取向已经有了天壤之别，去年是各种刺激需求，今年是各种控制规范】要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位【这个引号里的话应该是习总的原话，否则不会这么写】，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制

【中国房地产的根本问题是制度问题，核心的是土地制度和财税制度。第一，政府垄断土地供给，而地产需求是市场化的，这两者存在矛盾，导致地价在房价中的占比偏高，解决方式是加快土地产权制度改革，打造统一、自由、开放的土地二级市场。第二，房地产相关的税收过多的集中于交易环节，而持有环节征税严重不足。解决方式是从房地产税到房产税】，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落【大家不用担心，明年房价虽然不疯了，但只要前面两个制度问题不解决，近十年都跌不到哪去，过了这轮政策紧缩周期，一二线城市还会涨】。

要在宏观上管住货币【货币为什么收紧？这里说的更清楚，不是CPI，而是地产为代表的资产泡沫】，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房【对首套房需求还是要支持，但继续限制二套以上房贷，限制假离婚】。

要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标【用地指标和落户人口挂钩，地方政府不能光要地不要人】。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。【这是大杀器，房价其实没有什么神话，只要土地舍得给，房价根本不会涨，你去看看西安】特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展【国外自住房比率其实很低，因为租房体系很成熟，中国差的很远，规模化租赁这个行业空间很大】。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为【地产中介不要帮着搞什么首付贷，小心挨板子】。

同时，要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。

【接下来开始讲改革】会议强调，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。【2017年最重要的改革是国资国企改革，12月初的政治局会议已经释放明确信号，之前的说法是“财税、金融、国企等重大改革”，现在是“国企、财税、金融”。法人治理结构的核心是处理好董事会、高管和党委会的关系】混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐【明年几大央企的混改可能还真值得期待，就像去年大家低估了供给侧改革的力度，今年我们也可能低估了国企改革的力度】。

加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案【这很有助于提振企业家信心】。保护企业家精神【强烈建议关注员工持股和股权激励，前面讲了，这是限薪之后的必然选择】，支持企业家专心创新创业。【讲完国企才开始讲财税、金融】要稳妥推进财税和金融体制改革，落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案【营改增的效果逐步体现，必须给地方新的税源】。

要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革【今年本来说要开中央金融工作会议，目前看应该是推迟到明年，核心议题就是一行三会的改革，周行长卸任之前此事应该要有个了结】，深化多层次资本市场体系改革，完善国有商业银行治理结构，有序推动民营银行发展。

要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。要有重点地推动对外开放，推进“一带一路”建设，发挥好政策性、开发性、商业性金融作用【一带一路可能是2017年最重要的一个投资主题，12月初的政治局会议对一带一路已经做了强调，明年一带一路的规格会继续上升，有可能建立常态化的组织或论坛，规格甚至超过G20，因为这毕竟是我们主导的，习大大很重视】。

要完善跨部门的统筹机制，加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进，既制定方案又推动落实。抓好重大改革顶层设计，也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性。

【接下来是总结性的要求，基本是前面的内容】会议强调，要坚持党的基本路线，充分调动各方面干事创业的积极性，形成推动科学发展的合力，扎实做好各项工作。要创新和完善宏观调控，推进政策协同配套，提高政策精准性和有效性，保持经济运行在合理区间，抓好重点领域风险防控。

深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动、城乡区域协调发展，进一步释放国内需求潜力。深入实施创新驱动发展战略，广泛开展大众创业、万众创新【中央提这个概念比较少，一般是国务院提】，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。

加快现代农业建设，促进农业提质增效和农民持续增收。推进更深层次更高水平的双向开放，赢得国内发展和国际竞争的主动。持续加强节能环保和生态建设，推动绿色低碳发展取得新进展。更好统筹民生改善与经济发展，进一步织密扎牢民生保障网。

会议强调，做好经济工作，要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实。要深入调研，加强学习，提高本领，使制定的政策更加符合实际。要抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。全党坚定信心、知难而进，尽心尽力把经济工作做好。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同志，中央军委机关各部门及武警部队负责同志参加会议。【中央经济工作会议的参会阵容和中央全会差不多】

【完】

来源 | 研究猿讲故事，ID：novothink

编辑 | 扑克投资家，转载请注明出处