火花S-Park 园区中国原创

有关国内园区PPP信息，中国产业地产首席数据与趋势研判公司火花S-Park团队将做独家精确呈现与剖析！

为了更清楚的了解目前国内园区PPP的进展状况，火花S-Park团队把截至2016年6月20日进入到财政部PPP中心项目库中所有PPP项目进行了筛选和统计。

根据我们的独家统计，目前财政部入库PPP项目数量达8681个，总投资额9.9万亿元。其中517个为片区类开发PPP，239个为其他类PPP。在这756个片区类开发和其他类PPP中，共有266个为园区开发类PPP，总投资额4458亿元，在所有PPP项目的投资规模占比为4.5%。

其中按照操作模式统计，在这266个园区开发类PPP项目中，BOT模式数量最多，为166个，占比为62.4%；BOO数量为49个，占比18.4%；剩余为TOT、ROT、O&M及其他。

从这里可以看出，财政部非常强调运营“O”的存在。从这266个园区开发类PPP具体描述来看，也都明确规定有运营的部分。

比如其中位于安徽省宿州市萧县的张江萧县高科技园区PPP项目，引入的社会资本方是前张江高科董事长刘小龙私人成立的上海久有基金。该项目声称将以提供高新技术研发、企业孵化、综合管理等服务为目的，为中小企业提供创业和发展平台，通过产业集聚效应，促进劳动力、信息、技术等资源的聚集，促进区域经济可持续发展。

再比如北京北航科技园有限公司、北京软件出口中心发展有限公司与沧州市高新区合作的沧州高新区产业新城建设PPP项目。项目将整体采用 DBFOT（设计优化-建造-融资-运营-移交）运作模式。在高校科研成果对接及产业化、人才交流、高新技术企业服务及平台搭建等方面展开合作。项目规划占地面积约520亩，一期工程用地200亩，总建筑面积16万m²，预计总投资7.1亿元，工期24个月。拟建设企业孵化器、科技企业加速器、科研中心、电子信息产业基地、现代服务业综合区及北航中心（会议、服务中心）等功能区域。园区一期建成后将入驻企业300家以上，预计产值15亿元，实现税收0.8亿元。

具体合作模式为：项目公司（SPV）资本金占总投资额的25%，项目公司（SPV）股权结构为沧州高新建设开发投资有限责任公司货币出资占项目公司5%股权，社会资本投资人占项目公司95%股权。项目公司负责本项目建设、运营、管理、资金的筹措和债务偿还等。投资回报方式为使用者付费加可行性缺口补贴。

从园区PPP的回报机制上，138个项目为使用者付费，占比51.9%，75个项目为可行性缺口补助，占比28.2%，53个项目为政府付费，占比19.9%。

有的项目则明确规定了内部收益率。比如位于福建省漳州市的漳州高新区科技企业孵化器项目对外公开资料显示，投资额3亿。社会资本持股高于50%，物业收入为主要收入来源，股东内部收益率（税后）为6%-8%。

从发起方式上，政府发起占据了绝大部分，为236个，占比88.7%，社会资本发起只有区区30个。显然，在园区PPP领域，地方政府的主动诉求更为强烈和关键，而政府方面的诉求无非是两个重要方面：融资和运营。

另据火花S-Park不完全统计，在发改委PPP信息库中，目前园区开发类PPP共有36个，总投资达438.66亿元；而在各省市不断推出的PPP意向项目推介库中，还有园区开发类PPP项目57个，总投资规模为1103亿元。

按此计算，这三部分园区PPP的总规模已经超过6000亿元，这无疑是一个庞大而充满潜力的投资市场。

财政部PPP中心部分入库园区PPP案例

发改委部分入库园区PPP案例

尤其值得注意的是，华夏幸福有两个产业新城项目分别进入了财政部和发改委的PPP项目库。无锡南长滨河新城PPP项目正处于财政部PPP中心项目库的识别阶段，而固安工业园项目则是发改委的PPP示范项目。

可以说，园区开发类PPP已经成为目前中国PPP大潮中非常重要的组成部分之一。其复杂性、综合性、增量型、运营型等特征使其区别于其他类的PPP项目，已经引起财政部、发改委和各级政府的高度重视。火花S-Park也将持续跟踪和研究这些园区PPP项目的进展状况。