3月9日,国家发改委、科技部、工信部联手制定并印发了《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。该方案将长江经济带建设这一国家级战略再次推向新的高度,并首次向外界展示了长江经济带产业转型升级的崭新图谱。
长江经济带建设在2014年两会上正式被确定为国家战略,2015年两会后其规划获得国务院批复,今年年初习近平主席调研重庆时再次强调了这一“国字号工程”,在近日两会上,李克强总理也多有提及督促。因此,三部委快马加鞭选择在此时公布该方案并不出人意料。
长江经济带涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、贵州、云南9个省2个直辖市。长江经济带的战略定位有四大部分:一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群;二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心;三是推进长江中上游腹地开发;四是促进“两头”开发开放,即上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济走廊。
本次三部委联合制定的方案中也明确了长江经济带在创新发展和产业转型方面的短期和中期目标:
到2020年,长江经济带在创新能力、产业结构、经济发展等方面取得突破性进展。
到2030年,创新驱动型产业体系和经济格局全面建成,创新能力进入世界前列,区域协同合作一体化发展成效显著,成为引领我国经济转型升级、支撑全国统筹发展的重要引擎。
该方案为长江经济带明确了5个方面重点任务:
一是增强创新能力,完善区域创新体系,推动产业技术创新平台建设,加快科技创新成果转移转化,激发社会创新创业活力。
二是打造工业新优势,大力发展战略性新兴产业,加快改造提升传统产业,积极夯实信息化发展基础。
三是壮大现代服务业,重点发展高技术服务业和科技服务业,优先发展生产性服务业,大力发展生活性服务业。
四是促进农业现代化,推进农村一二三产业融合发展,加快农村信息化建设,完善现代农业服务体系。
五是优化产业布局,推动产业协同发展,培育世界级产业集群。
尤其值得注意的是,在增强创新能力的任务中,方案提到:
创建具有国际竞争力的创新资源集聚区,系统推进上海、安徽(合芜蚌)、武汉、四川(成德绵)的全面创新改革试验,研究推动国家自主创新示范区布局。
建设一批高新技术产业开发区、创新型(试点)城市和创新型省份,进一步发挥国家高技术产业基地的集聚与引领作用。
推动上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心,发挥长三角地区对长江经济带创新发展的龙头带动作用。
在产业基础较好的地区,探索建立长江经济带技术交易网络平台、技术转移中心和知识产权交易中心。选择有条件的高校、科研机构试点建设专业化的技术转移机构和职业化人才队伍,促进创新成果与市场需求对接。完善创新成果转化资金保障机制,加强科技成果转化引导基金、新兴产业创业投资基金联动,引导金融和社会资本投资区域创新创业。
在有条件的地方研究探索创业券、创新券等公共服务新模式,为创业者和创新企业提供培训、咨询、管理、设计等服务。发展“创业咖啡”、“创新工场”、“星创天地”等新型孵化模式,加快建设一批市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,为小微创新提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业综合服务平台。
总体来看,我们认为该方案的推出,是对长江经济带的众多产业园区以及在此活跃的产业地产商们一次重大利好。长江经济带大多产业布局在星罗棋布的产业园区之中,无论是转移、转型,还是创新、升级,都必然在产业园区之中和之间进行。
因此,长江经济带众多产业园区之间的协同合作,是全长江流域合作和长江经济带建设的重要载体。园区与园区,载体跟载体间的“集群”合作远比企业跟企业间“单点”合作效率更高,能够更好地以长江为主线,把长三角、中三角、成渝等一颗颗“珍珠”串联为璀璨项链。
今年,我们园区中国也将深入长江经济带的众多园区之中进行考察和调研,并将在下半年发布我们的调研成果。
下面让我们看一下,《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》为我们勾画出了怎样的创新转型、产业升级和区域发展的崭新图谱?
最后让我们再来回顾一下,长江经济带命运多舛的30年艰辛推动历程:
1985年9月“七五”计划提出东中西部的概念,要求加快长江中游沿岸地区的开发,大力发展同东部、西部地带的横向经济联系。
2005年长江沿线7省两市签订《长江经济带合作协议》,但因各省市行政壁垒等因素,使得长江流域的航运和经济一直被割裂,该协议效果不大。
2013年9月国家发改委会同交通运输部在京召开关于《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》研究起草工作动员会议,当时包括上海、重庆、湖北、四川、云南、湖南、江西、安徽、江苏等9个省市。
2014年3月5日 十二届全国人大二次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提出,要依托黄金水道,建设长江经济带。这意味着长江经济带建设明确为国家战略,将给长江黄金水道建设带来新的发展机遇。
2014年9月底,国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。
2015年4月5日,国务院批复了关于长江中游城市群发展规划。国务院指出,推动长江中游城市群发展,对于依托黄金水道推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。
2015年10月,由长江流域9省2市共48个城市、59个园区参加的长江流域园区与产业合作对接会在上海召开。
2016年3月9日,国家发改委、科技部、工信部联手制定并印发《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。