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文 | 国资委商业科技质量中心研究员罗天昊
夏去秋来，季后算账。
2015年上半年全国统计数字出炉，广东与江苏的GDP，差距仅为600亿，苏粤争雄，天下注目。
而若以当下各自增速计，2016年，江苏即可超过广东，成为中国第一大经济大省。
豪门不易，广东能够在改革开放之后，雄踞中国第一经济大省长达20多年之久，自有其深厚的底蕴，而江苏近十年则发展迅猛，大有后来居上之势。到底是广东继续雄踞第一，还是江苏成功超越？
作为中国的经济强省，广东与江苏之间亦应互为彼此的镜子，照耀出自身的不足，互相学习，互相借鉴，并开眼看世界，为中国成为强国开辟更广阔的光辉道路。
▎发展质量，广东更胜江苏一筹
虽然近几年广东的发展速度有所下降，但是，从发展质量方面来说，广东仍然领先于全国，亦稍胜于江苏。
目前，中国很多城市的虚妄之火猛烈，一个巨大的假象，即是经济增长主要靠投资拉动，而培育产业，则周期漫长，很少有富有远见和耐心的人去做。
2014年，中国的GDP总量为636463亿，固定资产投资竟达512761亿元，固定资产投资占比竟然达到80.6%，整个国家都陷入疯狂之中。过于依赖投资驱动的经济增长，不仅边际效应会呈下滑趋势，更会由此对经济转型造成阻碍，
2014年，广东固定资产投资占GDP比重为38.2%，为全国所有省份最低。深圳更是只有17%，为国内唯一低于20%的城市。
广东的发展，已经逐步超脱了投资依赖的阶段，具备更强大的内生发展能力。这在国内具有非常重要的意义。亦值得为江苏所借鉴。
在我所主持研发的"中国重点城市内生增长能力"的排名中，入选全五名的城市，广东独占其三，除深圳一马当先，广州紧随其后之外，连被成为"中国制造业中心"的佛山，都竟然名列第四，
佛山进入前四名，令人震惊。一直以来，佛山都是中国最著名的制造业工厂，在印象中，似乎从事传统产业的地方固定资产投资率一定很高，但是，作为传统制造业基地的佛山，反而固定资产投资率极低，其中有何奥妙？
或者其中最大的区别是：别的发展传统产业的地方，都把资本投向了基础设施，地产，厂房等，而佛山的投资，更多偏向工业设备，技术以及人力，而后者的投资额比前者小得多，虽然对GDP的撑门面效果远不及大项目，重工业和铺路架桥来得快，但是真实效率也高得多。这样的GDP，是一刀一枪拼出来的，亦是值得真正尊敬的。
佛山现象，绝对值得中国关注。虽然制造业是主体，但是产业结构逐渐合理，产业转型初步完成。
广东另外一个城市深圳，是国内唯一的固定资产投资占GDP比重低于20%的城市，成为全国最有造血功能，最具备自我生长能力的城市。事实也正是如此，大批的民营经济巨头，大批的中国驰名商标，在没有任何辅助的情况下，在深圳草根生长。而深圳的发展，亦正是广东的缩影。
正是因为发展对于投资的依赖性不同，故广东的发展模式，更具有"藏富于民"的特点。虽然广东的人均GDP已经被江苏赶超，但是，广东的人均收入仍然领先江苏，其根源就在于此。
▎广东产业结构更多元
广东与江苏具有很大相似性，都有全国领先的高新产业，都是全国制造业中心，都具有很大的外向型经济特征，但是，广东和江苏的产业结构及发展模式，却差别巨大。
其一是，广东的中心城市更多，三产更发达。
2014年，广东的三产占比为49.1%，江苏是46.7%。。
中国四大名城中，广东独居其二。全国性城市的崛起，必然伴随着齐全的产业体系以及强大的经济总量。江苏与广东三产的差距，最大的原因，就在于缺少全国性中心城市，服务业无法独立。
2014年，广州三产比重达到68.8%，南京三产占比为55.8，差距巨大。除广州之外，深圳、东莞三产占比都超过了50%。而江苏另外两大经济重镇苏州和无锡，三产比重均未超过全国平均水平。
广深相对独立于香港，但在长三角，上海是无可争议的中心城市。服务业对其它长三角城市造成挤压。江苏的三产占比，难以有大的跃升。
其二是，广东的产业层次更多，结构更丰富。
"新苏南模式"一度风行天下。
旧苏南模式的核心是集体经济，自90年代后期起，乡镇企业日益式微，江苏为此进行了战略转型，大力发展外向型经济，与台湾，新加坡，以及欧美等国家和地区的企业合作，以苏州工业园区、苏州新区、昆山经济开发区、吴江开发区的建成为标志，江苏的经济结构，从本土企业为主导，变为外资企业为主导。
江苏的外向型经济起点比较高。在引进外资的时候，就已经进行了产业转型升级的布局。江苏的支柱产业如IT，基本都非本土培养，而是借台湾产业转移之机完成飞跃。明基、华硕空降苏州，使苏州横空出世，成为中国的IT产业之都。而苏州通信产业、电子产业的崛起，亦遵从此种路径。
在民营企业500强中，江苏入选的企业多于广东。但江苏的经济，对于外企依赖性比较大，强势企业，多出自外企，而广东的主体产业，如华为、中兴、腾讯、元征、金蝶等，均为广东本土企业。
不同的产业结构，导致不同的发展模式。
近十年新江苏模式风行一时。欧风美雨和台湾暖流，催绿了江苏。江苏的外向型经济一出世就风华正茂。培育本土经济耗时长，见效慢，由此新江苏模式为全国所追捧。但是，这种模式缺少基础产业，一旦大量外资撤离，则产业安全堪忧。
虽然东莞遭遇重创，但从整体而言，广东却并没有伤元气，广东不仅仅有东莞，还有更丰富多元的产业结构。
90年代中期至今，广东形成了多种发展模式。一种是东莞模式，是外向型经济代表；一种是深圳模式，高新产业和先进制造业发达，广州亦发展了汽车等高端制造业；一种是以佛山为代表的制造业基地，成为家电王国、木工王国、家具王国。本土经济强劲。以湛江、茂名为代表的地方，又实行了央地合作模式，搞大化工、大钢铁、大项目拉动，部分类似天津滨海模式。同时，广东作为中国的经济龙头，孕育了广州和深圳两大全国中心城市，三产发达。这种混合型发展模式，造就了混合的产业结构，增强了广东经济的抗风险能力。
▎南北挂钩VS三角崛起：江苏比广东更均衡
苏州能够超越山东，最终与广东争雄，一个很重要的原因，即是苏北崛起。而广东是珠三角一枝独秀，粤东，粤西与粤北塌陷。
苏北GDP占江苏全省的40%以上，日益接近苏南。而广东的粤东、西、北地区，GDP占广东全省的20%多，仅为珠三角的三分之一。在全国百强县排名中，江苏入选的县市有近30个，苏北亦有不少县市入选。
如果广东非珠三角的经济总量能够翻一番，则等于再造广东。未来广东能否维持中国龙头地位，关键即在于此。
区域均衡发展，江苏先行一步，其领先主要在几个领域。
其一是苏北基础设施远胜广东三角。
苏北5市已由辐射带动区正式划入长三角地区。同时，国家的沿海开发战略中，苏北的好几个城市亦入选。
中国是一个权力主导资源的国家，纳入国家战略的苏北，在政策上获得的支持，是广东三角难以比拟的。在重大基础设施建设上，苏北共获得了超过5000亿的投资。广东高速公路主要集中在珠三角地区，同时，广东地形复杂，粤东、西、北均有山区，更无法连为一体。
在承接产业转移方面，苏北亦领先非珠三角。
2005年，广东省政府制定出台了《关于广东省山区及东西两翼与珠三角洲联手推进产业转移的意见》，各地产业转移园蜂起争雄。目前，广东数十个个省级产业转移工业园区，主要分布在山区和东西两翼。
南北挂钩则是江苏突围大战略。苏南的产业向苏北转移，既扩大苏南的战略腹地，亦带动苏北发展，最后实现南北共振。
苏北产业转移力度更大，规模更盛，工业化程度更高。由此胜出广东三角区一筹。
广东由于非珠三角地域广阔，而且非常分散，采取了重点扶持的模式。而苏北的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个市连为一体，有利于集中转移。很多园区的企业基地，规模比总部还大，如宿迁转移园区的长江润发，其宿迁基地收入，已经超过了苏南总部。由此，大批知名苏南企业集聚苏北。
苏北的龙头企业的带动作用更为明显。迁移到苏北的悦达集团、徐工集团、徐矿集团、维维集团等6家企业，收入均超过百亿元。投资100多亿的富士康亦落户淮安。波司登、恒力、梦兰等企业巨头亦大批北迁。
江苏的五对"城市联盟"，南京与淮安，无锡与徐州，江苏与宿迁，常州与盐城，镇江与连云港市组建的五大产业园区，如今已成为产业新城。盐城的汽车、纺织、机械装备和化工，淮安的盐化工新材料、IT、特钢等产业，产能均接近千亿，而千亿级的产业，达到20个左右。基本上完成了对苏北城市的再造。
苏北发达的交通和基础设施，使其承接产业转移一开始就风华正茂。不仅加大了工业化历程，更初步完成了产业升级。
苏北投资的便利，使其更容易形成产业链。往往是一个龙头企业带动一个产业链。如中能硅谷2006年落户徐州后，几年时间，江苏艾德，河北晶澳，宁波麦克等先后进入，最后形成了一个千亿量级的光伏产业集群。而富士康落户淮安之后，也造就了"南有昆山、北有淮安"的IT产业格局。
▎都市圈内部合作，长三角更胜珠三角
一桥飞架南北，环球同此凉热。
杭州湾大桥打通了长三角南线，而港珠澳大桥，却迟迟不能竣工，在某种意义上，这正是一种隐喻：江浙沪的产业合作，比港珠澳更为有序。
广东近年的增速降低，一个很重要的原因，除珠三角与非珠三角不能共振之外，还有一个重要原因，就是珠三角"西线塌陷"。由于澳门本身经济总量有限，无法完成对珠三角西部城市的辐射，由此，本来构造中深圳、广州、珠海三足鼎立的情形没有出现。
以总量计，珠三角东线的东莞、惠州和深圳，其GDP总值约24000亿元，珠三角西线城市，GDP总值大约为东线的三分之一。
相比而言，长三角的三翼则比较均衡，上海一城独大，但是北翼的苏州、南京、无锡以及南翼的杭州和宁波，亦为经济重镇，江苏诸城经济总量与浙江诸城经济总量基本相当。
未来，广东要实现珠三角的二次腾飞，则再造西线，势在必行。
此外，珠三角城市之间，需要重新划分"势力范围"。
港珠澳大桥从1983年就提出动议，杭州湾反而后发先至，其中一个隐秘的原因，就是粤港两地都想争大珠三角地区的老大，同时，广深争雄亦持续多年，多重争端的存在，其更深的原因，则是诸城市定位发生了部分重叠乃至冲突。
如此，则珠三角一体化，一个最核心的任务，就是重构珠三角诸城市之间的定位，重新进行产业规划，形成错位发展。
粤港澳经济圈内部的发展轨迹，其实经历了两个阶段。从开国之初到90年代中期，乃是香港辐射珠三角城市圈的黄金时期，香港成功实现了经济转型，珠三角区域成功实现工业化，两全其美。自九十年代中期至本世纪初，随着部分珠三角重镇的崛起，诸城之间争雄不息，同时，广深与香港亦开始竞争，未来，珠三角一体化，要解决的就是这些问题。
能否合理划分珠三角诸重镇之间的"势力范围"，是珠三角一体化成败的关键。
香港的服务业，将成为珠三角必然借用的重器。当下，香港的三产占比超过90%，是中国两岸三地中三产占比最高的城市。香港在金融、贸易、专业服务方面的优势，仍然是广东乃至中国其他城市都无法取代的。香港仍然将是大珠三角区域的服务业中心，对于广州和深圳这两个经济重镇来说，服务业的比重，将必然要受到香港的制约，生产性和消费性服务业均衡发展，方为上策。同时，制造业优势亦不可丢弃。
东莞和佛山、中山，一直是中国制造业的中心，诸制造业强镇未来的转型，恐怕不适合过于发展服务业，制造业的升级和转型，方为正途。中国尚属于消费不足的穷国，以传统制造业为主，利用高端产业和高新产业进行突破，奇正结合，方为上策。
在产业协同方面，长三角城市相对更好。除上海外，其它城市都有其独特的定位。南京主要侧重于物流，重化和信息产业。苏州和常州则专攻现代制造业，无锡集中于信息产业和高新技术产业，每个城市都有各自鲜明的特色，发展各自的特色经济，实现了"特色发展、错位发展、梯度发展"的模式。
▎广东文化产业何以独步天下？
在广东，山东，江苏，浙江等中国四大经济强省中，广东文化产业可谓一马当先。
在江苏，南京文化产业占比最高，但也不过是5%多，尚不能成为支柱产业，其他江苏重镇如常州，苏州，无锡等，文化产业更未兴盛。在浙江，杭州一枝独秀，文化产业占比超过10%，直追北京，但是浙江的其它经济重镇，如宁波，温州等，文化产业塌陷。唯有广东，其最大的四大经济重镇广佛深莞中，几乎普遍占比超过5%。其中，广深接近10%，以制造业发达闻名的东莞，占比亦达5%左右，成为与电子信息并列的九大支柱产业之一。
广东偏居岭南，并非中国传统文化的中心，亦不象北京、河南、陕西、山西、江浙等省拥有众多的文化古迹。但是，广东文化产业占GDP的比重，在全国省区中第一，约为全国平均水平两倍，其产业总值已连续10年位居全国首位。
以一传统中认为的"文化沙漠"之地，而成为中国文化产业产值最大的区域，广东胜在创新。
以动漫产业为例。广东动漫产业的产值，约占全国的三分之一。在文化创意，动漫游戏，数字出版，网络音乐，数字娱乐等新兴文化产业领域，广东均领先全国，
经济助产，科技助力，方才催生繁盛的文化产业。好莱坞的影视和设计能够独步全球，得益于美国强大的经济实力和领先的科技水平。
2011年至2015年，广东预计投入250亿元以上，用于支持文化强省建设。按照广东的财力，只要每年达到全省财政总支出的1%就能实现。若无足够的经济总量和财政收入，则这种大规模投入不可想象。
广东对于重大文化项目、产业园区、重点企业的项目给予资助或奖励。广东原创动力开发的动画片《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》，以500万元的投入，创下了9000多万元的票房奇迹，但是，当初开发资金中，有400万就来自各级政府的奖励资金。
广东科技实力领先全国。发达的科技实力，不仅是实现传统文化改造的保证，亦是开发新兴和高端文化产业的根基。
广东文化产业的兴盛更来自于开放包容的社会文化。
"知其雄，守其雌，为天下溪"，有时候，国家或城市的竞争力，并不在于拥有多少资源，而在于如何利用、汇聚全球性的资源。比如，美国推出了一部叫《功夫熊猫》的动画片，广获好评，创造了全球票房奇迹。熊猫是中国国宝，功夫文化也是中国的传统，然而功夫熊猫这样的传奇，却是由美国人来完成的。这就是汇聚天下资源、融合天下文化的威力。
就城市而言，以自由开放、兼容并蓄、文化融合著称的香港，也成为了亚洲创意中心，造就了香港"东方好莱坞"的美誉。
广东外来人口超过3000万，是中国移民最大的省，深圳等少数城市，户籍人口更只是少数，成为全国有名的移民城市。而文化产业发达的区域，都是多元文化的熔炉。
同样是经济重镇，江苏文化产业就远不及广东，其最大区别，就在于广东的开放度和包容能力，独步于全国，也远远超过江苏，江苏未来需要以广东为师。
