中国产业新区研究院发布《2015年第一季度全国工业用地报告》（下称“报告”），报告显示，2015年一季度，42个样本城市（市辖区，下同）共成交工业用地1176宗，较上一季度减少354宗。成交面积4732.682公顷，较上一季度下降26.58个百分点。土地出让金收入共计196.40亿元，降低36.45%。

其中，一线城市共成交工业用地37宗，环比和同比分别下降82%和52%，下降显著；二线城市共成交工业用地715宗，环比同比分别下降了28%和增加了59%；三、四线城市共成交工业用地424宗，环比略涨6%，同比上升56%。

报告认为，一线城市随着土地资源的逐渐稀缺和中低效产业外迁，新增工业用地供应量将会进一步减少；在工业用地出让制度改革逐步推进，工业用地最低价标准调整的大背景下，二线城市在2015年第2、3季度成为工业用地购置的最佳窗口期。

淡季不淡 一季度供应反增加

淡季不淡。

报告显示，一季度在二三线城市，出现了明显的工业用地供应提高现象。

“从土地供应来看，一般说来，一季度是历年土地供应的淡季，土地供应有所减少是主要形式，加之有春节因素影响，土地供应理论上应有所下降，但本季度出现工业用地供应提高的现象，主要集中在二、三、四线城市，反映了国家的产业发展导向以及加速满足工业企业、工业生产土地需求的政策措施落实。

产业地产开发商、工业用地需求者，需要进一步把握工业最低价标准调整前的窗口期，在流动性放宽的情况下，募集资金，增加土地储备。“

地价料迎政策性上涨 购地窗口期启动

《报告》显示，2015年第一季度，全国主要监测城市工业地价746元／平方米，环比增速有所回落，为0.54%，同比增长率为3.62%，较上一季度回落2.41个百分点。

《报告》预计，工业用地价格上涨成为必然趋势，2015年二季度及下半年将是竞取工业用地的难得窗口期。“工业用地的开发、利用和出让等方面的将进一步采取相关管制措施，工业、产业用地价格的政策性上涨在年内将有实质性进展。”

《报告》指出，近期，各地的政府工作报告对区域发展方向作了总体的规划，部分地区对工业用地制度改革提出了明确的方向。在2014年以来土地节约集约利用的规制加强，工业用地在2015年年内将会迎来较大的制度改革，包括调整最低出让价标准、推行租赁制以及发起研究工业用地、居住用地的合理比价机制研究等。

“2015年第二季度以及下半年，固定资产投资增速结构性下滑将成为常态，随着工业用地制度改革文件下发日期临近，工业用地价格上涨成为必然趋势，配合相关政策措施做好工业用地的竞取开发，在二季度及下半年将面临难得的窗口期。“

全年土地利用政策基调概览

对土地利用方面，一季度的政策声音基本奠定了2015年的总体方向。

• 2015年两会期间，国土部土地利用管理司负责人在两会期间表示，及时调整、实现发展方式转变的用地支持政策，2015年落实好推进养老、健康、文化创意、体育、物流、旅游、现代保险业政策，按照《关于支持战略性新兴产业发展用地政策的若干意见》，促进消费和城镇健康发展等要求。同时，关于加强土地节约集约利用的文件继续密集出台。

• 国土部办公厅发出通知，要求各地严格按规程制定、更新并公布基准地价，加强宗地地价评估管理，严格执行出让地价评估的有关规定，通知要求各地市县国土部门要每三年全面更新一次基准地价，而且在国有建设用地使用权出让前，市县国土主管部门要组织对拟出让宗地的地价进行评估，出具土地估价报告。

• 1月21日，国土资源部办公厅发布《2015年不动产统一登记工作计划安排》；3月1日起条例正式启动，全国不动产登记工作大范围展开；3月26日，国务院法制办网站公布《不动产登记暂行条例实施细则(草案征求意见稿)》共8章137条，对于登记程序、类型、办理及不动产登记资料的查询保护和利用等进行了详细规定。

• 广州市于2015年2月也发布了旨在统筹产业布局和升级、加强工业土地监管的《广州市提高工业用地利用效率试行办法》（下称《办法》）。该《办法》提出鼓励工业用地单位通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理等途径提高土地利用效率，并规定了各类工业用地的最低容积率。此外，《办法》提出对于一类、二类工业用地，可以在产业区块内规划一定比例的居住用地，用于建设公租房，解决产业工人的居住需求。在监管方面，广州提出了和上海类似的工业用地全生命周期管理体系。

《报告》认为，工业用地的开发、利用和出让等方面的将进一步采取相关管制措施，工业、产业用地价格的政策性上涨在年内将有实质性进展。