2014年，江苏商务领域体制改革和转型升级的创新举措不断，二者合力，助推江苏开放型经济显现出竞争新优势。据省商务厅厅长马明龙介绍，去年纳入省委、省政府部署的14项商务重点经济体制改革任务和厅级层面实施的改革举措，均得到扎实推进和积极落实，在全省开放型经济各领域，也进行了诸多转型升级的有益尝试，商务经济运行因此呈现出稳中有进的积极发展态势。

外贸新模式来了产业升级快了

改革外贸管理体制，培育发展外贸新模式，是2014年江苏商务经济发展的重点。据马明龙介绍，去年我省积极推进海门市场采购贸易方式试点，叠石桥市场已于8月正式试行“旅游购物”贸易方式。“旅游购物”贸易方式是市场采购贸易方式的中间阶段，打破了传统的国际贸易方式，是国家在特定的市场区域内试点的一种新的国际贸易方式，可以有效推动当地家纺产业外贸转型升级。外国旅游者或外商在叠石桥市场内采购货值5万美元以下商品，其货物出口可以采取拼箱、组柜、简化分类、人民币结算、税收不征不退等便捷措施，大大方便了采购者。

去年省商务厅还积极支持政府主导型外贸综合服务平台建设，重点打造国际企业资信管理体系平台，制定下发《江苏省国际企业资信管理平台工作方案》和《江苏省国际企业资信管理平台运行办法》;明确了南京、无锡、常州、苏州4个外贸综合服务体系建设试点地区，5家试点企业均已上线运行并取得进出口实绩;出台跨境贸易电子商务工作意见，在南京、苏州、无锡三市开展试点，南京龙潭跨境电子商务产业园跨境业务正式投入运行;优化外贸审批体制，8家区级商务主管部门新获对外贸易经营者备案登记权限，南通市崇川区、港闸区，盐城市滨海县、响水县获得加工贸易审批权。

江苏外贸结构也在通过多种方式积极调整。马明龙举了几个例子：去年我省大力实施品牌战略，开展了第五轮江苏省重点培育和发展的国际知名品牌评选，认定303家企业的315个国际知名品牌;新认定大丰玩具、昆山高端装备等7家出口基地。为促进进口加快发展，我省成功举办2014中国(昆山)品牌产品进口交易会，推动出台《江苏省进口商品交易中心培育方案》，认定第一批7家进口商品交易中心试点。为强化进口政策扶持，我省修订了《江苏省鼓励进口技术和产品目录(2014版)》。为推进加工贸易转型升级，我省重点支持苏州市加工贸易转型升级试点，“苏州造”加工贸易产品网上销售平台已正式上线。此外，我省还在大力培育文化出口重点企业，全省有28家企业、6个项目入选2013-2014全国文化出口重点企业和重点项目目录。

引资流程优化先进制造外资占比超六成

去年我省外资管理体制改革也是利好不断。“我们推进外资审批流程优化，对3000万美元以下鼓励类和允许类外资项目推行‘清单式审核、备案化管理’快速审批试点，推动镇江市和宿迁市开展‘一口受理、并联审批’试点。进一步下放了外资审批权限，完成3亿美元以下鼓励类、允许类外资审批权下放至各省辖市和省直管县(市)，1亿美元以下外资审批权下放至各外资单列县(市)和国家级高新区……。”马明龙透露，我省还探索构建了外资事中事后监管体系，并在推进外商投资企业信息申报及共享公示制度建设。

为提升利用外资质量，江苏“转型”举措频频。马明龙介绍说，我省落实了外资总部经济和功能性机构鼓励政策，新认定49家外资总部企业，新设外资独立研发机构12家，全省跨国公司地区总部和功能性机构总数达到134家。同时推进利用外资转型发展示范区建设，首批认定苏州工业园区、无锡新区等7家示范区;积极落实国家扩大服务业对外开放政策，主动争取先行先试;苏南地区商业保理试点也取得明显成效，新批准设立外资商业保理企业5家。外资转型之路不断拓宽后，江苏去年全省先进制造业实际使用外资占第二产业比重突破60%，服务业实际使用外资占比也持续提高。

竞相试点开发区转型走特色路

开发区是全省外向型经济的主阵地，这里的管理体制改革也是探索不断。据马明龙介绍，去年我省开展了一连串试点，比如选择昆山、扬州经开区等10家单位开展行政审批改革试点，选择张家港、吴江经开区等6家单位开展社会管理体制改革试点，选择苏州工业园综保区、无锡高新区综保区等5家单位开展优化整合海关特殊监管区功能试点，选择苏州高新区、江宁经开区等9家单位开展开发区转型升级试点。

与体制改革同步，江苏开发区的提档升级步伐也在加速。去年我省推动开发区完善功能，徐州、如皋港保税物流中心(B型)获批设立;在生态园区建设中，徐州经开区和南京高新区获批国家级生态工业园区;泰州医药高新区等3家被列入第一批国家低碳工业园区试点;打造知识产权示范园区方面，无锡高新区被批准为国家级示范园区，海安、锡山和新沂经开区被批准为国家级试点园区。我省还加快特色产业园区建设，新批设立无锡传感网产业园等10家特色产业园区。此外，我省正积极支持国际合作生态园区建设，重点推动中瑞镇江、中奥苏通及中意海安生态产业园加快发展。