国务院日前正式批复同意在苏州工业园综合保税区开展调整相关税收规定促进贸易多元化试点，同意苏州工业园综合保税区现有规划面积内划出专门区域作为贸易功能区，开展贸易、物流和流通性简单加工等业务，保税货物进入贸易功能区予以保税，允许非保税货物进入贸易功能区运作，其实际离境后予以退税，区内符合条件的企业可给予增值税一般纳税人资格。这标志着苏州孜孜以求的贸易多元化试点政策正式落地，也使苏州对接上海自贸区，政策功能更趋完善。

“苏州工业园综合保税区实施贸易多元化试点是海关特殊监管区域转型升级的一项创新举措，也为苏州全面推进国际贸易多元化和便利化、提升开放型经济水平带来重大机遇。”苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记王翔表示，这一政策的推出必将为企业发展提升动力。

“这一天，我们已经盼了很久!”WESCO(苏州)贸易有限公司中国区总经理哈斯说。WESCO是美国最大综合供应服务供货商西科电气有限公司的在华总部，设在园区综合保税区， 主要服务外资企业在中国的分销业务，并开展中国产品出口业务。“以前我们单一做出口贸易，因为不具备一般纳税人条件，没有办法开增值税发票。如果要开展进口业务，必须找中间商代理，现在这个环节可以省略了。”哈斯解释，这样至少有两大好处：一方面极大降低成本，公司分别用于进出口贸易的两个仓库并为一个仓库、一套系统，成本将降低2至3个点;另一方面有效降低风险，省掉了由第三方掌控的代理环节，不必担心商业机密被泄露，给客户承诺时底气也更足了。

苏州工业园区国际商务区相关负责人介绍，综保区承担着保税加工、保税物流和保税贸易三种功能，由于功能和政策上的一系列限制，保税贸易一直无法双向深入展开。贸易功能区的批准设立，能更好地发挥综保区在统筹国内国外两个市场、两种资源中的作用，企业发展模式可由外购外销、两头在外的V型转变为内购、内销、外购、外销相结合的X型，满足企业进行全球采购、分拨、销售的多样性、多元化贸易需求，对苏州工业园区引进高端新业态，加快内外贸一体化发展，持续转型升级具有重大意义。

这方面的改革探索苏州已经走在了前面。园区进一步简政放权，推进工商登记制度改革，实行先照后证、“一照三证”并联审批，实施“一口受理”审批模式，企业需要递交的申报材料大幅减少。率先实施外商投资准入前国民待遇，改核准及审批制为备案制，进一步扩大对外开放，通过放宽注册资本、名称使用、经营范围登记条件等措施降低企业准入门槛。今年6月，苏州工业园区获准开展跨境人民币创新业务试点，与上海自贸区政策相比，园区的试点不仅政策更加细化，而且在多方面取得突破。8月，苏州工业园区又着手开展外商投资企业资本金意愿结汇试点，允许园区注册的外商投资企业，可以根据自身意愿随时办理资本金结汇，从而有效规避人民币升值带来的汇兑损失。试点一个月内，共有5家银行为14家园区企业办理资本金意愿结汇1915.9万美元，占园区同期资本金结汇金额的43.6%。

苏州工业园区全国唯一的“海关特殊监管区域外汇监测服务系统”已开始运作，大大提升贸易便利化和监管便利化水平。同时，与招商银行共同开发的“银行合规性非现场监测辅助系统”试运行，在全国率先真正实现企业贸易收付汇24小时网银功能，可以使报关退税期限由原来的数月缩短到几分钟。