10月14日，省委常委会召开会议，分析三季度经济形势，

2014年第三季度经济形势比往年特殊。中财办主任刘鹤此前刚刚带队在江苏调研，此举的主要目的是为年度中央经济工作会议“打前站”。

中财办调研的主题有三个：经济增长怎么样、结构调整怎么样、改革开放怎么样。

“前站”选择江苏是因为在“三期叠加”的时刻，江苏遇到的困难和挑战早于全国，如何寻找到增长新动力可为其它地区提供参照。

前三季度的国民经济数据江苏已完成，按程序最终需要经过国家统计局核准再发布，不过，江苏省统计局新闻联络处对21世纪经济报道记者表示，“总体平稳，增长在合理区间，稳中有忧”。

结构转型稳与忧

工业是江苏经济的核心。从江苏1-8月的数据看，工业发展呈现两个现实：结构性减速和温和式增长。

1-8月，江苏工业总产值达到95099.4亿元，同增8.7%，在列入国民经济统计的40个工业大类行业中，34个行业实现增长，增长面达到85%。预计全部工业总产值在2014年突破10万亿大关，这也是决定2014年全年增长的关键因素。

按照江苏省统计局之前的说法：由于经济体量已很巨大，因此未来不再可能保持之前的高速增长。2013年江苏实现GDP5.91万亿，与“老大”广东已处于同一等级。

“慢下来调整结构，这是新常态，而不是过去那样高幅增长”，省统计局官员在此前的沟通会上对21世纪经济报道记者说。

从工业经济“稳”的原因看，1-8月江苏规模以上工业整体平稳增长，增加值累计完成20663.5亿元，首次突破2万亿元大关，同比增长10.1%。

并且，在全国增速普遍回落的情况下，江苏规模以上工业增加值增速比全国和沿海省份高出1.6——4.7个百分点。

此外，江苏规模以上工业企业综合能耗连续回落，1-8月同比增长仅0.9%，增幅同比回落3.2个百分点，比1-7月回落1.8个百分点。这显示出结构转型趋忧。

而从1-8月的工业经济数据看，江苏多年来的工业增长主要依靠电子、机械、石化等行业，但现在，由于受产能过剩、需求紧张的影响，这些行业的增速均同比去年有所降低，且增速回落超过2个百分点。

忧的第二个层面是工业生产的有效投入不足，已从以往20%以上的高位区间下降到13%左右的增长区间;其中，1-8月的年度新开工项目完成投资12769.2亿，增速仅为6%，创了2014年度的新低。

更为关键的是，江苏工业发展依托的是国有企业、大中型企业的存量优势发展出来的，这是工业发展最重要的支点，但从1季度以来，最大支点的生产增速一直处于全省平均增速以下，1-8月，增加值增速分别为5.6%、7.5%，同比下降2.3个、0.9个百分点，成为江苏工业增速放缓的直接原因。

“后期工业增长的基础有待加强，但因为结构调整较早，节能降耗的效果明显，全省本年度会处于一个合理的增长区间。”省经信委综合处一位官员对21世纪经济报道记者说。

促投资换挡

投资一直是拉动江苏经济最有利的马车，但现在进入调整期后，发生了诸多变化。

1-8月，江苏工业完成投资12419.3亿元，同增13.1%，但增幅同比回落4.6个百分点。

省发改委工业处人士提醒21世纪经济报道记者，“关键看投资的结构。”比如，对占到85%的制造业总量的投资增速在1-8月回落2.9个百分点，就意味着投资增长进入了换档调整通道。

从江苏本次省委常委会的内容看，其经济工作的指导精神正逐渐从“拉”向“解决后顾之忧”变化，“帮你前进，从拉你一把变成帮你卸包袱。”

所以，在列入统计的30个制造业门类中，有16个行业投资增速同比回落，但细分重点产业看，机械制造业、电子制造业等投资增速较快，其中计算机通信及其他电子设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他设备制造业等行业增长16.4%、24.1%、25.8%，高于工业整体投资增幅，增幅比去年同期提高15.5个、0.7、18.2个百分点。

这体现出体量庞大的制造业从传统向现代的转型。

“卸包袱”体现在对高能耗行业的限制，如1-8月，江苏“两高”行业黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业等的投资连续呈现负增长，就有效降低了全省工业能耗，使得整体工业可更加轻松成长。

在工业“调整换挡”的背后，21世纪经济报道记者获悉，江苏全省服务业在2013年实现增加值26597.9亿元，同增9.8%，占GDP比重达45%，在改革开放以来首次超过工业增加值，这意味着全省经济结构调整进入了新局面。