近日，中国发展研究基金会与普华永道联合发布了《机遇之城》报告。该报告对15个中国区域中心城市通过10个维度共计60个变量的观察，评估了城市发展的竞争力、影响力和潜力，以探析各城市的发展方向及深层挑战。

报告涵盖的15个城市是天津、沈阳、大连、南京、杭州、厦门、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、南宁、重庆、西安、乌鲁木齐。这些城市既是中国区域经济发展的重要枢纽，也是与国际经济交流的区域门户。北京和上海作为中国的特大型国际城市未被纳入本报告的研究范围。

该报告关注的重点是城市发展潜力和前景。普华永道中国北京首席合伙人吴卫军告诉21世纪经济报道记者：“报告弱化了对经济总量和人口的考量，更多从宜商、宜居、创新、成本等角度出发。”据悉，其他考察维度还包括技术成熟度、健康、安全、可持续发展等。

总积分最高的深圳在10个维度中的5个都处于领先地位。深圳市在中国城市发展中是最特别的：它只有30余年的城市发展经历，此前它只是一个渔村，但由于毗邻香港，它是邓小平改革开放初期亲自确定的“试验田”。解放思想和创新思维始终是贯穿深圳城市建设的主题。

紧随其后的是广州和南京。广州虽然没有在任何一个维度中独占鳌头，但大部分维度都处于前列;南京在智力资本与创新以及人口结构和宜居性两个维度处于领先，反映其作为历史古都焕发了新活力。

武汉、天津、杭州、厦门、沈阳、西安6个城市居中。武汉居于这个梯队的首位，各项指标发展均衡，在“健康、安全与治安”方面处于领先地位;天津没有进入前列是因为大部分指标都不够突出;作为传统的旅游城市，杭州在区域经济中的综合实力需要进一步提升;厦门的规模略小，但由于它在两岸交往中的地缘优势促成的进步使其令人刮目相看;沈阳是老工业基地，在现代化的经济转型中包袱较重，但其在交通和城市规划方面有出色表现;西安在“成本”方面体现出明显优势，其“技术成熟度”也与领先水平仅有微弱差距，使其跻身这个梯队。

接下来是大连、重庆、青岛和郑州。大连是整个东北地区的出海港口，拥有对外开放的优势，“健康、安全与治安”、“经济影响力”和“成本”都处于上游地位，但其它维度排名不高;重庆是中国的西南重镇，不仅历史悠久，而且作为中国第4个直辖市受到世人关注，“可持续发展与自然环境”、“经济影响力”与“成本”方面处于上游，但其它维度仍有待提升;青岛在“区域门户城市”、“技术成熟度”方面处于中下游，对其总体排名造成了影响;郑州在“区域门户城市”、“技术成熟度”、“可持续发展与自然环境”、“人口结构和宜居性”和“经济影响力”等5个维度排名靠后，导致其总排名位列下游。

乌鲁木齐和南宁因多数维度积分不高而排列在最后。乌鲁木齐和南宁的“成本”排名都处于中游水平， 相比而言乌鲁木齐在“区域门户城市”方面优势更为明显，而南宁在“可持续发展与自然环境”方面相对突出，在“财政平衡度”变量上也有排名靠前的表现。

值得关注的是，南京超越深圳、广州成为最具创新力的城市。南京受高等教育人口比重最高，其在课堂规模、重点大学研究水平方面也名列前茅。从2008年起，南京从事第三产业人员的比重即已超过半数。

不过，最出乎意料的是大连、青岛和重庆跌至第三梯队，与中部省份郑州相差无几，甚至落后于沈阳和西安。“这几个城市的发展不太均衡。”吴卫军说。

不过，与其他国家相比，中国的城市发展也存在一些共性问题。吴卫军说：“中国城市发展的不平衡显而易见，城市的特色仍不鲜明。”