5月5日，淮阴区招引重大项目跨出历史性一步：山东金岭集团总投资百亿元的新上盐化新材料循环经济产业园项目正式签约落户淮安盐化新材料产业园区。该项目是市委市政府“飞地政策”实施以来，各县区首家落户市级平台的“4+2”领军产业大项目。

　　令人没有想到的是，就是这样一个“巨无霸”项目，从淮阴区袁集乡获得招商信息到正式洽谈，再到5月5日签订框架协议，仅用了不到20天的时间。4月22日，当获悉金岭集团两名副总来淮考察时，市长曲福田和市政协副主席、盐化新材料产业园党工委书记、管委会主任刘学军热情接待。远在广东招商的淮阴区委书记刘泽宇当即回淮陪同考察，4月29日，他又与刘学军连夜奔赴山东推进这个项目。

　　5月4日，金岭集团董事长赵曰岭带领一班人来淮考察洽谈，市委书记姚晓东接待考察团，盛邀客人来淮投资。5月5日上午，金岭集团便签订了协议，并决定留下筹备团队，就地推进这个项目。赵曰岭说，这个项目今年三季度就要开工建设，他们要把项目建成淮安市新盐都的龙头企业，要把淮安打造成为金岭集团的总部。项目签约当天，淮阴区出台相关文件，组建了包括项目建设、后勤服务、政策保障等相关工作组，并抽调专人进驻市盐化新材料产业园区进行具体帮办。

　　谈起此次百亿盐化新材料循环经济产业园项目的成功落户，区委书记刘泽宇说：“新上的盐化新材料循环经济产业园项目选择淮阴，既得益于自身拥有的盐化资源的优势，同时，也是得益于盐化新材料产业园的平台优势和‘飞地政策’的政策优势。特别是‘飞地政策’的实施，既省去了我们在工业载体和基础设施建设上的财力和精力，同时让全区上下对待招商工作有了全市‘一盘棋’的认识”。

　　“飞地”招商，就是在推进工业化和招商引资过程中，把甲地或甲地引进的资金和项目放到乙地的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现企业办公集中化、产业园区化、资源共享化，互利共赢持续发展。市委六届三次全会上，市委姚晓东书记提出了“飞地政策”，要求引导相关项目向特色产业园集中，避免恶性竞争和重复建设，共同获取规模经济效益。淮阴区区长朱晓波说，围绕全市“4+2”主导产业选强企、利用“飞地政策”招大商成为了淮阴广大干群的共识。“我们不但要‘飞出去’，还要积极开展‘飞下去’、‘飞进来’。”

　　如今，淮阴的招商引资工作已经构建起涵盖市县乡三级“飞地”招商体系。除了金岭集团，在市级层面，通过淮阴区招商“飞进“淮安盐化材料产业园区的亿元以上项目还有江苏鸿宇化工等5个项目，数量全市最多，总投资额近10亿元。在县区级层面，淮阴区积极与清河区共同建设盐河生态科技城，让清河区的好项目能够“飞进来”。 在乡镇级层面，淮阴区遴选出五个重点乡镇的工业集中区，并把这些乡镇工业集中区上升为高新区子产业园区，由区统一管理建设，同时，以此为平台，在全区推行“飞地”招商。