举世瞩目的十八届三中全会于日前顺利闭幕，全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
《决定》会对中国产业和地产的发展走势产生哪些重大影响?本文就《决定》中的若干内容做一点简要解读。个人观点，仅供参考。《决定》全文>>
一、 给产业发展带来的可能影响
(一)、《决定》提出“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”
这反映了当下国内“官、产、学、研、资、介、用”体系存在割裂藩篱和市场化机制欠灵活。怎样才能实现“涌动”，关键在于“人尽其才、物尽其用，以效率和效能为中心，改革创新”。凡是有利于激发财富要素效率的事大胆试验，凡是有利于加速财富要素效能的事大胆突破。
行业获得发展的机会在于，谁先试验、谁先突破，而有机会先试先破的可能是那些，行业创新改革呼声较为迫切的(天时)，产业链条又比较健全完整的(地利)，行业管理关系原来比较紧致的(人和)。
(二)、《决定》提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基……”
《决定》关于《坚持和完善基本经济制度》这个段落的论述，或会重构中国产业格局。是“国进民退”还是“民进国退”?都不是，而是“国进民也进”，双方都要做大做优做强。国进是建立在转变自身发展方式，占领高端领域以及增加国际竞争力。民进是基于对资源的充分应用，市场机会的灵敏捕捉以及增强科学的运营能力。
民资做广，国资做深，做广较做深容易。预判产业机会会首先从更接地气的、民资占多数的领域反映出来，而随着国资的做深做实，国资占优势的领域产业机会会进一步反映出来。
(三) 、《决定》提出“深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制等……”
创新的七寸是什么，在于科技体制改革。科技体制如何改革，《决定》论述很清晰。那就是要把创新的主体回归到企业，发挥市场对创新要素的配置作用，同时加强知识产权保护以及明确提出要建立技术市场。
体悟整个段落，有感于只要遵循市场的规律和指引办事，创新实现的方式将不设禁锢，以任何可以实现的方式去实现它。这中间，最受益的将是那些既懂市场又懂技术的人和企业，尤其是一批传统的技术引领型企业，而一批起桥梁和纽带作用的创新中介也将获得一轮不错的发展。
总而言之，就是发现创新的意义、打通创新的路径、实现创新的价值。
(四)、《决定》提出“推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。”
首先这是中央顺应潮流之举，既然堵已经堵不住了，索性就放开。时下，在以上领域，无论是境内资本还是境外资本，其实都在以各种“打擦边球”的方式进入。与其被动放开，不如主动放开。主动放开之后，在规则和法律框架下有效管理，更能服务好经济和社会发展。
其次，既然放进来，那就会对固有市场格局产生影响和冲击，政府或行业协会的前期引导辅导需要跟上，而作为市场中的已有主体，应审时度势，是合作还是竞争应有所考量。
第三，预想此举将在今后一段时期内，对国内第三产业尤其是现代服务业发展，在理念和执行层面产生一次较为明显的转型升级效应，带来新的商业模式、合作模式、管理理念。
二、 给地产开发带来的可能影响
(一)、《决定》提出“建立城乡统一的建设用地市场。”
第一，原来农村集体土地是无法交易的，今后若放开口子，土地的总供应量会增加，一定程度上会降低土地价格。面粉(土地)便宜了，面包(房子)或许会降些。至少理论上成立，而三线以下城市或成为开发商拿地的主战场。
第二，农村集体土地虽不能交易，但时下乱建乱搭现象已十分普遍。如在农用地上盖物流厂房在产业地产中就屡见不鲜。这严重扰乱了正常的市场秩序，对于合法取得用地企业(市场)是不公平的，统一以后有助于土地管理。
第三，得益于城镇化的推进，农民资产性收入会随着拥有“土地”而提高，农民收入一旦提高了，经济将会进一步被拉动，很多潜在的社会矛盾也将弱化。
(二)、《决定》提出“推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。”
第一，推进以人为核心的城镇化，这条提的非常明确。何谓以人为核心，那就是要遵循人作为经济人的规律，尊重人作为社会人的规律。经济人规律就是服务人们生产、交易、合作、发展等的便捷与高效。社会人规律就是服务人们居住、医疗、教育、饮食等的便捷和高效。
第二，为此，以人为核心的城镇化就是要服务于人们的工作、学习、生活、娱乐越来越便捷和高效。这对于地产开发而言，尤其较大型的区域(片区)型开发项目，务必需从立项、规划、设计、建设、招商、运营的全流程中植入“人本”思想，坚持科学发展观，走可持续发展之路。
第三，在具体的执行中，政府忌大包大揽，政府和企业应有所分工，如政府应做好规划和监管，而市场能做的全部交给市场，让市场充分竞争，一方面可避免寻租和腐败，核心是避免城镇化建设走样。
第四，城镇化建设并不是新鲜课题，国外经验也很多，国内也有一批开发企业。政府在选择城镇化建设伙伴过程中，应尝试建立“黑名单”制度和“好评推荐”制度，严格杜绝“以城镇化之名行房地产之实”的不良份子入局。
(三)、《决定》提出“建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格”。
第一 ，提高工业用地价格，是中央下决心改变经济粗放式增长的一个调控手段，工业用地价格提高有助于屏蔽部分制造业企业主搞简单的扩张，进一步抬高整个制造业行业门槛，提高土地单位产出效能。
第二， 决定还谈到了比价机制，这是进一步市场化的信号，工业用地不会再像以前那样成为某些强势特权企业寡占资源的手段，而是要看项目，看项目的投入产出比，谁更符合市场经济，谁就优先享用资源。这有助于打破资源垄断，防止搞地权交易，杜绝腐败。
三、 政府职能转变可能带来的影响
(一)、《决定》提出“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。”
这预示着改革将逐步进入深水区，需有节奏的，由广入深的，从直接到间接，逐步放开。政府对资源的配置如土地资源、科教资源等或会演变为监管、委托等形式，或会诞生一批有政府背景的资源中介类企业机构，代表政府或受政府委托，以“企业化”的姿态，与市场中的各类主体依据市场规则办事。
同时，企业化意味着效益和效率优先，“绩效考核”的压力将骤升，资源将有市场中最能有效帮助政府“减压”的企业和个人获取。
(二)、《决定》提出“改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。
拼政策优惠、拼财政补贴的时代或许会一去不复返，这会对产业地产发展产生实质性的影响。当前，国内各级政府、开发区、工业园区等为争夺有限的客商资源，最惯用手法就是政策。什么“两免三减半”、“一事一议”等地方土政策层出不穷、五花八门，在吸引客商落地的同时，违背了公平竞争的市场经济原则。
中央此举有意打破各级地方政府已经习惯了几十年的“经济发展思维模式”，尤其是招商引资体系将不得不面临“去政策”的考验。这也从侧面反映出，有限的土地、财政等将更用于民生领域。
相信，此举也并不是中央对各地政府经济发展出难题，而是要各级政府摒弃简单地依靠拼政策、拼资源的老路，而那些不拼政策、不拼资源就发展不起来的地区，有可能在此轮改革中“经济发展主导一切”将不作考量。
文/朱福良 作者长期供职国内某大型园区地产开发单位，任品牌营销负责人
