寻求经济发展新动力(310328,基金吧),是广东历经30多年高速增长之后面临的关键问题。省委、省政府出台的粤东西北地区振兴发展战略,是一种后发优势战略,是寻求经济发展的空间新动力。
开放型产业园是后发优势的实践者
粤东西北地区振兴发展战略,就是要谋求后发优势,实现经济起飞,并通过起飞阶段的递增效应,快速进入工业化的关键领域,从而实现与珠三角地区协同并进。问题的关键是,粤东西北地区怎样实现后发优势?
经济发展史表明,园区(港区、开发区、新区)是后发优势的实践者,是经济起飞的重要载体,同时也是增量改革的一种体现。尤为重要的是,园区一定是开放型园区,是全球化与发展战略互动的引领者与实践者。纵观世界历史,园区引领着一个国家或地区的全球化进程。在经过初始阶段港区或园区的经济集聚探索之后,新区的出现往往是国家(地区)与全球化进程互动的政策产物。
粤东西北地区振兴发展战略,强调三个“抓手”:交通体系、产业园区、地区增长极。其中,开放型产业园是重中之重,是交通体系承载的商品流的联结点,是地区增长极的核心载体。各个地区园区相互之间构成的产业组织网络,将是一个无边界的协同增长经济体。
园区形态可以多样化,但需要有战略高度
对于粤东西北地区而言,建设开放型产业园,要基于后发优势,洞察经济社会发展大趋势,高起点,早规划,稳步可持续开发。园区形态可以多样化,但需要有战略高度。
一是云园区。开放型产业园,一定要抓住第三次工业革命的发展大势。数字革命正在颠覆传统制造业,在线分享,创客运动,人人都可参与虚拟化的制造业,全球供应链进入网络时代,大规模生产成为在线服务,3D打印启动造物新纪元,生产工具(重资产)与创造性劳动(轻资产)相分离,智能制造、互联制造与定制制造将成为未来新业态,这需要云工厂,需要云园区。更为重要的是,这种业态可以突破空间的限制,是发挥后发优势的有利条件。粤东西北地区可以根据这一趋势进行园区规划,或重生产,或重创意(设计),核心在于与全球的互联。
二是生态园区。第三次工业革命的方向之一是生态化。生态资本化与生态贸易化是发达国家经济增长的新动力,其目标是要形成生态化产业体系。这是发展理念的重大转型,工业可以运用新的生产方式来大大减少对环境的影响,并以此赢利。粤东西北地区要顺应这一发展理念的演进,规划建设生态园区,通过绿色制造,培育与建设绿色生态化现代工业体系,形成经济增长新动力。比如,清远的再生铜具有较好的产业发展基础,可以发展为再生铜绿色生态化园区,把生态化产品通过生态化贸易盈利,可以把生态化生产与生态化贸易统一起来,可以和全球连接,争取成为全球再生铜中心。
三是市场型园区。园区可以重生产,可以重创意(设计),也可以重流通、重服务。市场型园区更容易形成区域影响力。浙江义乌小商品市场是一个市场型园区典型代表,成为全球小商品市场的风向标;揭阳普宁中药材市场在国内也有一定影响力。粤东西北地区可以在原有市场型园区基础上提升支持系统,做大做强;也可以根据现有产业基础和特定产业的全球发展趋势,考虑能否规划市场型园区或者生产型与市场型混合园区;也可以根据产业发展规模,与相关指数平台连接,成为国内外期货交易所的交割库或交割品牌,或者在相关平台发布产业指数。近期可以完成的是,各地区梳理现有产业基础,梳理各大期货交易所的交易品种,厘清哪些品种有可能对接成为交割库或交割品牌。
园区的发展需要有良好的支持系统
当然,园区形态没有固定模式,重要的是,园区的发展需要有良好的支持系统。
开放型园区的全球化定位,需要良好的区域品牌。清洁是第一要务,重点在于清洁环境与清洁生产。跨国公司与国内公司的重大区别之一就在于此。清洁环境,需要便利、清洁的道路,有效的垃圾处理方式。园区的衣服,是区域品牌的第一印象。这不仅是粤东西北地区的事情,对许多珠三角地区的园区也是如此。既要考虑园区产业自身之利,更要考虑公共平台这一更大的利。
开放型园区的全球化定位,需要及时迅速的良好沟通。这不仅表现为智能化的通信系统,更为重要的是多语种人才(尤其是小语种)的积累和培养。对粤东西北振兴发展的财政支持资金,需要有一部分做好“百年树人”的事情。
对粤东西北地区而言,这是全球化背景下新的发展机遇,也面临着全球化的竞争。如何建设开放型产业园,实现全球化背景下的竞争与合作,将是一个亟待破解的命题,需要各方集思广益。
作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师