价改解决不了根本问题。涨价能减轻地方政府提供公共服务的资金压力，但过于倚重消费端分摊财政压力并不是最优模式。业内人士建议，应用“巧劲”完善投融资体制。

　　首先，应改变现行的补贴方式。业内人士认为，过去单靠财政补贴解决城市公用事业发展的方式已难以适应城市经济和社会的发展，通过企业预算、财政审核、讨价还价等方式进行补贴可能产生诸多问题。例如，补贴范围过大，财政支付压力大；补贴针对性不强，甚至产生反效果。对热力企业的补贴相当于对社会全员补贴，而供暖与房屋面积直接相关，住房面积越大的人享受到的补贴越多。

　　王东曾撰文建议，转变政府对公用事业的财政补贴方式，增强补贴的针对性。应明确界定需要政府补贴的对象并掌握其动态，建立数据库，在此基础上转变补贴方式，由直接补贴公用企业转变为直接补贴需要补贴的最终消费者，这可以减少财政补贴数额，而且补贴可以随着企业市场化改革和自身发展而逐渐减少甚至取消。

　　此外，在转变财政补贴方式和完善价格政策的基础上，可以加快城市公用事业企业上市，按上市公司标准加强公司治理，建立现代企业制度，充分挖掘企业的市场价值，通过资本市场获得企业发展所需资金。

　　这正是北京控股的一贯做法。2004年以来，北京控股确立“以城市能源服务为核心的综合性公用事业公司”的市场定位，启动与北京市燃气集团的联合重组，并大规模退出非主营业务。2008年1月，北京控股通过认购“上华控股”的新股和可转股债券，成为控股股东，并将其更名为北控水务，成功拥有水务融资平台。同年6月，北控水务以13.7亿港元收购中科成环保集团88.43％股份，使得后者间接上市，同时也使北控水务跻身国内一流水务企业行列。两次收购均以认购对方新股和可转债的方式完成。

　　中国证券报记者获悉，北京控股日前计划通过一项涉资30亿元的换股吸收合并，将旗下北京发展彻底转型为固废业务投融资平台，这项资本运作目前已进入尽职调查阶段。合并完成后，北控系将拥有燃气、水务、固废三个上市融资平台。

　　除巧借资本市场之力外，吸引各种民间资本参与也是改革投融资体制的重要方式。大岳咨询总经理金永祥对中国证券报记者表示，公用事业投融资体制改革旨在解决钱和效率的问题。如果改革后的公用事业投融资体制比改革前花的钱更多，比改革前的效率更低，那么改革必然是失败的。

　　据大岳咨询统计，目前国内已建成的各类公用事业项目由于各种原因，最终建设成本较实际成本平均高20%左右。金永祥认为，解决这一问题的关键，首先要在转变发展方式上下工夫，真正需要的项目才建，不需要的就不建；真正可行的才建，不可行的就不建。“目前各地建了大量用不上的公用事业项目。例如某个城市建设自来水厂，明明实际需求是50万吨，但最终却建成80万吨。成本多出一大截，自然要涨水价，增加百姓的负担。”

　　必建的项目应通过制度设计尽量节省成本。金永祥表示，目前在市政公用事业建设领域，“中国式招标”现象十分普遍，很多招标往往是走个过场，导致工程建设费用往往比实际所需高出很多。解决这一问题的关键是真正在公用事业建设领域引入竞争，并且吸引更多高效的民间资本进入。

　　国家信息中心研究员徐策认为，在政府的支持下，可以鼓励社会资本设立污水处理、燃气热力生产、文化、教育、医疗、养老等经营性领域的产业化投资基金。可以考虑向社会发行基金股份，设立社会发展基金公司，吸纳社会闲散资金进入公用事业领域。