面对一线城市房地产市场渐入暖春的繁华，突如其来的国务院令让所有游戏参与者心生疑虑。被简称为“国五条”的调控政策诞生于2013年2月20日的国务院常务会议。会议再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。

　　一些市场参与者评论“国五条”为“最温柔的一刀”，因为这部分措施并无太多新意。但是回溯本届政府10年中的房地产市场调控政策，从当初确立房地产业为经济支柱到抑制房价过快上涨，在扬汤止沸与釜底抽薪之间，调控效果已经逐步显现。

　　国五条，“阶段性总结”？

　　“我个人认为本次的‘国五条’没有新的东西，主要在于强调之前的政策。”2月25日全国人大代表、河南建业集团董事长胡葆森说。他认为，这项政策或许可以看做房地产调控的阶段性“总结”，在此之后，国家对于房地产的调控还将持续。“有关‘国五条’的细则可能不会出现了”。

　　“国五条”要求，各梳城市制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度等政策，在国务院此前发布的调控政策中早已存在。一家金融机构对此的分析报告称，会议内容主要还是之前说的“系鞋带”（重申以往调控政策）、“打板子”（对地方政府问责）。这家券商认为，目前政府主要还是在“打板子”上加大力度，问责和监督地方政府还是会起较大作用。

　　这份2月末刊出的报告预计，在两会之前中央可能不会出台“杀伤力较大的政策”。

　　要求匿名的中国房地产协会高层领导说：“我认为‘国五条’的核心意义在于对此前的政策进行巩固。”他认为，从2012年中期开始，一线城市和部分热点城市房价开始呈现迅速回暖情况。而造成这种市场状态的原因是一部分刚性需求集中释放所导致的。“如果不断巩固限购和限贷政策以及增加住房与用地的供给，同时推动问责制的话，调控效果会得到有效持续。”

　　这位从事房地产业工作超过20年的人士预计，刚性需求集中释放的情况不会持续太久。“去年曾经有人妄称二三线城市的限购限贷政策将差别化对待，现在‘国五条’的出台实际上就已经对抱有类似幻想的人进行了预期调控。”