2月5日，国务院印发我国首部循环经济发展战略规划——《循环经济发展战略及近期行动计划》，一个资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元的蓝图出炉。

规划提出到2015年单位工业增加值能耗、用水量分别比2010年降低21%、30%，工业固体废物综合利用率达到72%的总体目标，并为石油石化、化工等行业提出了构建循环经济具体行动指南。业内专家指出，石化行业一批循环经济企业的示范效应目前已经显现，国家战略的提出将加速这些循环经济模式的全面推广。

根据发展战略及行动计划，我国将在工业领域全面推行循环型生产方式，推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系，鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。到2015年，单位工业增加值能耗、用水量分别比2010年降低21%、30%，工业固体废物综合利用率达到72%，50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施了循环化改造。

针对石油石化、化工行业如何构建循环型工业体系，《计划》从加强矿产资源综合开发利用、推进节能降耗、提高“三废”利用水平、构建循环经济产业链条等几个层面提出了具体要求。在源头要加强油气、磷、硫、钾等矿产资源综合开发利用，提高中低品位矿产和伴生资源利用水平。生产过程中要优化换热流程、实施低位能余热利用等。“三废”方面要重点推动氨碱废渣用于锅炉烟气湿法脱硫和蒸氨废液综合利用、电石渣生产水泥或用于脱硫、磷石膏制建材或分解制酸并联产水泥、硫酸生产废渣炼钢和生产水泥等。

同时，炼化—废催化剂—稀贵金属，炼化—废气—硫黄—化工产品，磷矿—磷肥—磷石膏—建材，磷石膏—制酸—废渣—水泥，电石—聚氯乙烯—电石渣—水泥，合成氨—造气炉渣—建材，焦化—废渣—水泥等作为重点发展的循环经济产业链条，也被列入战略规划。

中国石油和化学工业联合会副秘书长孙伟善告诉记者，石化联合会参与了该《计划》的编制。目前行业的循环经济正在多方面发力，矿产资源综合利用、节能、“三废”处理等方面均取得了一定成效，其中提到的循环经济链条也都是行业推行循环经济多年来筛选出的精华。

孙伟善以电石行业为例介绍说，此前行业内主推新疆天业、中泰化学的循环经济模式，后来的事实也证明，天业模式不仅有环保效益，而且有明显的经济效益。示范作用显现以后，现在业内企业都主动效仿，目前大型企业以及新建项目基本上都已采用循环模式。《计划》的出台，进一步放大了这些模式的示范作用，并将加速在全行业的全面推广。

同时，孙伟善指出，每个行业在构建循环经济时都有自己的特点和难点，比如磷肥行业的磷石膏，虽然鲁西化工的磷石膏制酸是目前最理想的模式，也是世界上唯一坚持工业化生产的装置，但由于能耗太高，可复制性不强。再如硫酸行业的低温位热能利用，由于硫铁矿制酸是中国特色，国际上可借鉴的经验不多，因此目前还无法在这方面挖潜。

对于这些难点，孙伟善认为，各行业应该齐心协力，解决这些共性难题。2012年石化联合会主抓了汞触媒的处理及磷石膏大规模综合利用两项循环经济方面的工作。2013年，随着行业经济的企稳，行业能源资源需求仍将刚性增长，废弃物产生量将继续增加，因此，全行业仍需强化循环经济理念，继续推进循环经济建设。