新年伊始，围绕产业结构调整，政府有关部门和行业企业有了新的目标和计划。近两周来，记者在北京、广东、辽宁等地采访了解到，传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升服务业规模和效率成为新一年产业结构调整和发展的三条主线。

传统产业

升级与转移并举

记者从工信部了解到，2013年传统产业结构调整将着眼于两个方面，一方面是淘汰落后提升水平;另一方面是有序进行产业转移。

最近，工信部有关负责人在接受记者采访时表示，今年将进一步提高重化工业在能耗、环保、资源综合利用等方面准入门槛，严格实施工业投资项目节能评估和审查制度，加强对产能过剩行业建设项目的管理。同时，积极开展跨地区兼并重组，加快用先进生产能力取代落后生产能力，调整优化产品结构和产业结构。积极培育一批技术先进、资源利用水平高、产品竞争力强的示范企业，带动行业绿色发展。

中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈表示，目前，机械工业固定资产投资增速继续有所加快，产销和利润增速持续放缓，新订单增幅回落，企业成本压力明显上升，供大于求的矛盾有趋于激化的迹象，这些都凸显了结构调整和转型升级的紧迫性。

大连市经信委的数据显示，大连软件和信息服务业积极在数控机床、风电、核电设备以及太阳能产业等新能源领域，向产业链高端提升探索，重点发展了一批高技术含量、高附件值产品，使产业与产品结构更趋于合理。

据了解，目前，大连市重点工业企业信息化应用覆盖了生产经营各个环节，信息技术在工业研发设计、流程控制、企业管理等领域的应用日渐深化，应用效益不断提高。已有超过90%的机械企业建立了财务管理系统，超过90%的石化企业应用了采购、财务、销售等系统。

大连市经信委有关负责人在接受记者采访时表示 ，“2013年，大连市将在建材、食品、医药等行业不断促进两化融合，提升传统产业的管理和技术水平。”

多位经济学家认为，金融危机后世界产业格局将呈现两大特征，一是国际产业转移向纵深进行;二是新兴产业的重要性将日益凸显。

工信产业政策司有关负责人告诉记者，“工信部最近的会议指出，2013年要谋划长远，积极为做好产业转移工作出谋划策，提出了严把产业政策闸门，通过加强对承接产业转移项目的管理，切实防止落后和低端产能向中西部地区转移的工作思路。”

最近，江西、四川等省市政府都对过去一年的承接东部产业转移的绩效进行了评估，对今年的相关工作作出部署。江西省有关负责人表示，“新的一年，我们更加注重对产业转移质量和效益的把握，把影响生态文明的项目挡在大门之外。”

新兴产业

驶入发展快车道

近日，许多地方的“两会”都高调提出要大力发展新兴战略性产业，进一步阐述了发展新能源、物联网和传感网技术、新材料产业等新兴产业的重要性，并作出积极部署。

权威机构研究报告称，今年战略性新兴产业在地区经济发展中的份额和重要性将进一步凸显。据记者了解，许多省市已经将新能源产业、传感网与物联网、微电子等新型材料、生物技术、海洋工程等七大领域约20多个细分产业纳入新兴产业规划之中。备受关注的新能源、电动汽车、环保型产业、信息与通讯技术、关键材料、医疗器械等将搭上此轮新兴产业发展快车。

江西省科技创新“六个一”工程办公室的数据显示，2012年1至11月，江西省十大战略性新兴产业主要经济效益指标回升，实现主营业务收入和利润总额分别同比增长14.5%、2.9%。2012年1至11月，江西省十大战略性新兴产业实现主营业务收入8393.07亿元。其中，金属新材料产业实现主营业务收入占十大战略性新兴产 业 总 量 的 近 五 成 ，同 比 增 长10.5%，比1至10月提高2个百分点。航空制造、半导体照明、绿色食品制造产业紧随其后。

《经济参考报》记者获悉，深圳创新型城市总体规划实施方案称，在未来两年里，深圳将加快科技创新和高技术产业发展，积极培育和发展战略性新兴产业。根据规划，至2013年深圳将新建145家国家级、省市级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心，全社会研发支出(R & D )占G D P比重达到4%，每万人口年度发明专利授权数量达到11.08件。战略性新兴产业规模达到15310亿元，高技术产业增加值占全市G D P的比重达到33.6%，现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到69.2%。

据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算，未来3年新能源产业产值有望达到4000亿元;2015年环保产业产值可达2万亿元，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，而数字电视终端和服务未来6年将累计带动近2万亿元的产值。

“我国需要加快新兴产业核心、关键技术的开发和产业化，避免陷入不利的国际分工体系。”中国科技战略研究院产业科技发展研究所副所长刘峰表示。

服务业

迎来政策大利好

最近，宏源证券(000562,股吧)、中金公司等在2013年度策略报告中明确提出了着重对“服务业”的投资，表示依旧看好包括旅行、传媒、医疗保健和软件等在内的服务业。

机构认为，今年服务业有望迎来多方面利好，一是政策大环境下，2013年产业政策将向服务业侧重，服务业将获得财税、拓展融资渠道、完善市场环境、深化对外合作等多方面的政策支持;二是今年一季度资金面相对宽松，有利于有关细分行业和公司的发展。

最近，国务院印发《服务业发展“十二五”规划》称，到2015年，服务业增加值占国内生产总值的比重较2010年提高4个百分点，成为三次产业中比重最高的产业。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

专家和学者们表示，去年中央和国家的重要会议纷纷强调“要加快发展服务业”，这是中国进入后工业化时期的一项重大任务，关系到现代产业体系的完整和效率。

“未来十年，我国有可能从现在的人均G D P4000美元提升到1万美元左右，进入发达国家行列。未来我们的发展空间在哪里?如果仅仅靠第二产业，既不现实也不应该，因为第二产业是高耗能产业。”国务院研究室工交贸易司司长唐元说。

数据显示，目前中国一、二、三产占G D P比例，第二产业还在45%到50%之间，第三产业占40%，第一产业 占1 0 %到2 0 %。 而 在 发 达 国家，第三产业占G D P的比例一般都 是70 %到80%，比如美国就占77%。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受《经济参考报》记者采访时表示“我们急迫需要改变经济增长过度依赖第二产业的状况，加快第三产业发展，使一、二、三次产业结构相协调。”

专家们认为，中国第三产业严重落后的原因有三个方面：一是研发、物流等生产性服务业发展滞后。二是现代中介行业发展滞后。会计、审计、法律、价格评估、招标投标等市场中介服务组织的规模和效率没有得到真正提升。三是社区服务业发展滞后。

有专家建议，2013年需要从三方面加快服务业的发展。一是要大力发展面向生产的服务业，以发展生产服务业为重点，带动整个服务业加快发展。二是要规范提升面向生活的服务业，要大力发展社区卫生，家政服务、养老托幼等社区服务业。三是重视改善面向农村的服务业。