战略对话第三轮 汇率已是过去时

随着中国经济的快速发展，美国对中国的态度正出现明显变化，过去美国人的眼里中国是“加工厂”，如今已上升至“投资市场”的地位，这意味着今后美国施压人民币不再是重头戏，但同时，要求中国进行金融监管改革，资本市场进一步开放将是其施压主题

当地时间５月９日至１０日，第三轮中美战略与经济对话将如约在华盛顿举行。国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国将同美国国务卿希拉里·克林顿、美财长盖特纳共同主持对话，奥巴马将会见中方两位特别代表，双方将举行联合开幕式等活动。

专家预测，本次会议可能将打破传统议题，由虚入实。富有“政治秀”色彩的人民币汇率问题将渐渐淡出，改善投资环境，进一步开放两国市场将成为最主要的议题。此外，国际资本无序流动、美国债务信誉度、地区冲突、抑制通货膨胀、粮食安全以及大宗商品波动等问题都将被涉及。

汇率不再是重头戏

人民币汇率问题过去一直是美国官员自导自演的一场“政治秀”，但如今，市场对美国紧咬人民币汇率已失去耐心。且与以往对话不同的是，今年人民币已经主动升值，兑美元一度突破６．５整数关口，屡创新高。财政部副部长朱光耀表示，自重启汇改以来，人民币实际有效汇率对美元升值超过１０％。

因此，证券交易公司坎托·菲茨杰拉德驻香港经济学家尤维·帕尔帕特认为：“ 在本轮对话中，预计美国不再将其作为主要讨论议题。取而代之的是美国希望进一步打开中国投资市场，提高美国公司在中国市场的经济参与度。”

国际关系研究院、世界经济研究所所长陈凤英在接受《国际金融报》采访时表示，随着中国经济的快速发展，美国对中国的态度正出现明显变化，过去美国人的眼里中国是“加工厂”，如今已上升至“投资市场”的地位，这意味着今后美国施压人民币不再是重头戏，但同时，要求中国进行金融监管改革，资本市场进一步开放将是其施压主题。

为此，此次会议，美国方面最想突出的一个主题是“知识产权问题”。他们认为，中国目前的自主创新政策给予国企创造条件参与竞争，使得美国以及其他外国企业处于竞争劣势地位，而中方提出，中国在美国的企业受到了很多“歧视”待遇，投资美国困难重重。

“美国官员更善于占据舆论制高点。上次是人民币汇率问题，此次是自主创新。 ”陈凤英认为，美国再次将知识产权问题提上日程的目的是想让中国加速进入《ＷＴＯ政府采购协定》成员国行列，以此作为放宽“市场准入门槛”的第一步。

在本轮对话之前，美国贸易代表办公室５月２日公布了“２０１１年度特别３０１报告”，继续将中国列入重点观察国名单和３０６监管国名单。５月５日，美国研究机构发布报告称，未来１０年，中国全球对外投资额可能高达２万亿美元，美国官员表示，欢迎更多企业赴美投资。陈凤英表示，美国官员更擅长于舆论战，而中国官员今后在这方面需要改善。

扩大投资将成为焦点

上海财经大学金融研究中心副主任奚君羊对《国际金融报》记者表示，第三轮双边对话会越来越向务实方向发展，两国都希望在贸易领域进行更进一步的合作。因此，解决两国企业在进入对方市场时遇到的问题、促进两国之间的相互投资，将是第三轮中美战略与经济对话又一大亮点。朱光耀此前表示，本次经济对话的主题为“建设全面互利的中美经济伙伴关系”，对话有望形成一个指导建立中美全面互利的经济伙伴关系的《中美全面经济合作框架》。

值得注意的是，第三轮对话之前，骆家辉于上周指责中国投资环境恶化，希望中国能取消美国公司来华直接投资的限制。

“不管是即将出任驻华大使的美商务部长骆家辉抱怨中国投资环境，还是中国希望美国不要以国家安全为由限制中国企业对美投资，其初衷都是希望双方放宽进口商品和投资。”奚君羊表示，但消除这一分歧还需要一个完善的过程，通过畅通的沟通渠道很有必要。

美国银行美林集团表示，２００９年末，中国投资美国的资金仅为３３亿美元，２０１０年增至４０亿美元，而美国公司投资中国的总金额已经高达８００亿美元（包括通过香港渠道进入的资本），双方的投资规模还将继续扩大。

对此，奚君羊认为，增加对外投资是中国未来的发展方向，中国除了通过贸易方式融入世界，更应该通过对外投资来参与世界事务。对外投资一方面可以抑制人民币升值压力，缓解国内通胀压力；另一方面，对完善经济结构，降低外汇储备过多带来的风险有直接作用。中方在第三轮对话中，肯定会督促美国放宽投资限制，但放宽投资限制需要循序渐进，美国政府的态度转变至关重要。