苏州工业园区是全国开发区的“排头兵”。近日出炉的园区“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)，以“新理念、新目标、新形态”和“新产业、新城市、新人才”的总要求，围绕苏州市“三区三城”的目标定位，全面实施“创新引领、人才强区、文化兴区、区镇一体、民生优先、可持续发展”战略，在产业提升、开放创新、城市功能、信息化建设、低碳经济、公共服务、民生改善、文化建设等方面争创新优势，加快建设成为具有国际竞争力的高科技园区和国际化、现代化、信息化的创新型、生态型、幸福型新城区。未来的园区，将更明显走出传统工业园的模式。

    关键词：SIP

    从industrial(工业)到innovation(创新)“SIP”被赋予更多内涵

    SIP(Suzhou Industrial Park)是苏州工业园区的英文缩写，这对大家来说并不陌生。2011年“十二五”开局之年，SIP被赋予了新的双重含义——从代表“工业”的industrial到代表“创新”的innovation，园区未来五年的发展将进入一个全新阶段。

    昨天下午，苏州工业园区管委会主任杨知评接受记者采访时表示，园区经过16年的发展，已经处于一个后工业化的发展阶段，也就是工业基础制造业的发展，已经有了一个阶段；在“十二五”发展阶段里，园区要从制造型、外向型经济为主的区域，转变为以科技创新和现代服务业、服务型经济这两方面为发展重点。不管是创新型经济的发展，还是服务型经济的发展，都是园区“十二五”新的发展方向。

    杨知评表示，在创新型经济上，根本的还是要推进创新型企业、创新型人才、创新型项目在园区得到进一步发展。 SIP作为工业园区的概念，可以说是一个阶段性的名称，它已经不能反映园区今后五年、甚至今后更长一段时期的主要发展特征；而新的特征是要进一步推进创新型经济、服务型经济的发展。所以，在SIP名称上提出把“I”的内涵，由“工业”industrial变成“创新”innovation，但SIP的缩写不变，内涵上却为发展创新型经济和引领园区发展提供了动力。这样一个变动，是符合园区发展规律，也是园区经济发展新阶段的特征反映。

    关键词：三化三型 “幸福感”由居民说了算

    园区“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)指出：要将园区建设成为国际化、现代化、信息化的创新型、生态型、幸福型新城区。

    杨知评表示，随着园区的进一步发展和提升，感到“三化两型”没有反映老百姓生活感受的“指标”，没有从老百姓的角度反映生活状态。所以，园区感觉在创新型、生态型这些外在指标的同时，要引入一个主观判断，也就是人民群众对他们的生活状态是否感到幸福的判断。

    “我们外部做了很多努力，但老百姓在主观上是否认可？我们感觉要提出一个新的指标，作为我们的目标和努力的方向。”杨知评告诉记者，“十二五”期间，园区将以政府信息化、企业信息化和社会信息化为核心，通过集成居民一卡通、健康档案、电子病例、社保公积金卡等应用，推进人口信息库建设；通过加快“两化整合”、电子口岸等建设，依托综合数据中心、云服务等公共平台，推进企业信息化及法人信息库建设；通过整合数字城管、智能交管、公安技防以及土地、规划、建设、房产管理等数字化系统，率先在全市实现光纤到户全覆盖，实现全区公共场所、商务楼宇的无线网络全覆盖，实现云计算在基础设施服务、平台即服务、软件即服务三个层面支撑体系全覆盖。并推进“智慧社区”等“智慧工程”建设，为园区居民提供更加便捷高效的社会公共服务。

    “我们希望把人民群众的幸福感作为一个最终的归属，来衡量园区发展的最终成果。 ”杨知评表示。
关键词：国际名校区 抢占人才高地“制高点”

    加快产业转型升级、推进二次创业，关键在人才。“十二五”期间，园区将大力引进国际化高层次人才，创新人才培养方式，优化人才发展环境，并将加快推进桑田岛国际名校区建设，进一步为园区发展聚集高层次人才。

    为何要打造桑田岛国际名校区呢？杨知评表示，创新型经济、服务型经济最大的挑战是人才。原来制造型经济、外向型经济的人才结构，与创新型经济、服务型经济的人才结构完全不同。

    为此，园区将原来的“研究生城”改成了“独墅湖科教创新区”。原来的发展区域也从早期的11平方公里，扩展到了25平方公里。在这25平方公里范围内的东侧，园区规划了一个桑田岛国际名校区，引进更多的知名高校、培训机构和著名教授。把国际上一些先进的技术、理念和人才培养的课程引入到园区，培养园区需要的高端、复合型人才。这些人才能够推进好的创新型经济项目落户园区，也能更好地为园区服务型经济新的发展提供技术支撑。目前，桑田岛国际名校区已有澳大利亚、爱尔兰、法国、加拿大、新加坡等知名高校参与并签约合作。

    关键词：城市建设 金鸡湖建隧道尘埃落定

    “十二五”期间，园区将进一步完善交通设施配套，提升交通网络化水平，并将推进金鸡湖隧道工程建设。

    对于金鸡湖隧道建设和东环路沿线改造项目，杨知评表示，园区的城市建设始终在不断地完善优化，并提升城市发展水平。

    目前，园区在原来的一些城乡结合部、新的交通枢纽点附近，重新做一些规划。要把这些交通枢纽带来的商气、人气、商流、人流等辐射效应，能够通过原来的城乡结合部、原来属于乡镇的区域进行改造，让它们的优势得到充分发挥，让它们的交通和规划能够与园区无缝衔接，能够带动或进一步支撑园区整个城市化发展的质量。

    以东环路改造为例，“十二五”期间通过东环路的改造，既使当地原来郊区农民的生活得到改善，也使园区的城市面貌得到一个非常大的提升。而通过区域改造，使园区在交通网络的构建和整个区域商业、住宅等服务业的发展也将更加完善。

    园区也会适时地改善一些交通主干道。目前，金鸡湖两岸的交通也是重点考虑的方向。园区也想尽快完善金鸡湖隧道交通的规划和设计，尽快地启动金鸡湖东西两岸的整个枢纽工程。

    关键词：福利事业 率先探索高端养老模式

    园区“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)指出，将率先建成完善的公共服务体系和社会保障体系，让园区居民共享发展成果。将建设一座高端乐龄养老公寓，以满足不同层次老人的养老需求。

    杨知评告诉记者，无论是构建幸福型社会，还是作为政府的职能也好，必须要关注广大群众的公共服务,这主要反映在社会保障、医疗条件、教育等方面，也反映在对不同年龄段一些人群的关照和服务。在园区，原来的养老院主要是针对一些收入少、无子女的生活困难群体，但园区也注意到，也有更多健康、且有一定经济能力的老人，随着生活条件的提高，他们除了把居家养老作为一种养老模式外，还希望过更加有质量的生活。因此，园区借鉴新加坡、日本等国的一些养老模式，准备在园区打造一个以企业化、商业化运作的一种高端养老公寓。

    杨知评介绍，高端养老公寓在发达国家已经有了成熟完善的经验。在园区这样相对比较发达、比较国际化的区域率先做一个尝试。通过这种高端的养老公寓、高端养老方式的探索，建立起多层次的一种养老模式，为整个和谐社会的构建提供更加丰富的产品，让老年人有更多的选择，使一部分有条件的老年人能够享受优质的退休生活。