该项目由新加坡淡马锡控股有限公司牵头，组织其麾下新加坡吉宝企业有限公司、胜科工业有限公司以及腾飞集团、盛邦、星桥等，以联合投资方式组建新加坡四川投资控股有限公司，由新加坡港务局主席霍兆华(部级)任董事长，和成都高新投资集团对接，共同构成项目实施主体。

    此次投资，系新加坡20多年来对中国投资的空前阵容。此前中新苏州工业园、天津生态园、广州新知识城等，均由吉宝集团主导运作，无锡新加坡工业园区也是胜科独家开发，新加坡本土2平方公里的“新加坡生物谷”，为腾飞集团一家作品。

    相形之下，成都项目这次却以投资方阵出现，加上重庆两江新区80平方公里概念性城市由裕廊国际集团主持设计，新加坡开始重码落注即将获批的成渝经济区。

    “4月底刘奇葆出构想，9月2日启动，当月15日签署合作备忘。”霍兆华接受记者采访时称，新加坡如此全局性对外布局，且在半年不到就开始落地，以他的经历，还是第一次。

    淡马锡情结

    新加坡工业园开发商业模式的主角，是两个国家控股公司。一个是贸易工业部下的裕廊集团，长于基础设施规划与建设；另一个就是财政部下的淡马锡控股公司，以资本运作为主。

    “早在主政广西前，刘奇葆对淡马锡已经有很深情结。”综合开发研究院（中国·深圳）副理事长李罗力接受本报记者采访时称。李曾为刘奇葆在广西的重要智囊，极言新加坡为东盟“智库国”，其政经影响有决定意义。

    2006年初，刘在主政广西时，就专门和他探讨新加坡资金外流动向问题，并对新加坡以举国体制加大淡马锡这类跨国集团竞争力的做法，深感兴趣。

    刘奇葆主政广西伊始，即开始公关淡马锡。在区域政治上倚重新加坡的同时，刘同时力推成立北部湾国际港务集团，在集装箱业务方面，与淡马锡全资子公司新加坡国际港务集团(PSA)进行全方位接触。但淡马锡投资广西的步伐却因种种原因而没有迈出实质性的动作。

    2007年11月，刘奇葆出任四川省委书记，淡马锡情结以后浓厚。直到2009年年初，中国开始运作和新加坡签订自贸协定。当年2月，四川就淡马锡投资安排专门对策小组，展开对新加坡的公关。

    2009年9月16日至20日第十届中国西部国际博览会上，刘奇葆对与会的新加坡总理公署部长、新加坡-四川贸易投资委员会顾问林瑞生建议，新川合作要走一条新路，不是分散抱小团的路，而是依靠知识创新的路，一条集约型发展的路。

    此时，吉宝、仁恒、盛邦、星展银行等新加坡知名企业已先后进驻四川，为刘的建议提供背书。和广西的港口攻略不同，此次刘奇葆根据四川人文科技实力雄厚的特点，提出与新加坡合作建设“新川创新科技园”的构想。位于成都南北中轴线南端的成都高新区，也就成了首选区域。“天府新区”梦想

    此后，淡马锡入川速度加快。2010年4月22日，何晶把淡马锡控规(私人)有限公司分布24个国家的公司员工集中成都，举办2010公司年会，以“近距离感受四川”。

    在同月举行的中国-新加坡投资促进委员会第六次(北京)联席会议上，刘奇葆再次将新川创新科技园合作项目列入议题，并获得中国国家商务部部长陈德铭、新加坡贸工部部长林勋强的共同支持。中新两国也顺势于5月份建立新川贸投委合作机制，在政府和企业两个层面同时展开多轮谈判。

    和广西以政策吸引项目的路径相反，刘奇葆以新川合作的推进成果，促使重大政策落地。在重庆设立两江新区近3个月之后，刘奇葆9月1日在四川省深入实施西部大开发战略工作会议上正式提出，按照成渝经济区四川部分“一极一轴一区块”发展格局，四川将规划建设“天府新区”，力推上升为国家战略，和两江新区形成成渝经济区“双核推动”态势。

    “天府新区”特别表明，其目标是吸引先进制造业和高端服务业，比如IT产业、新材料、航天航空、物流、金融、商贸等，这些项目，和新川创新科技园内容高度重合。

    2010年9月15日至18日，刘奇葆再访新加坡，正式签署《关于合作建设新川创新科技园项目的备忘录》。其间举行的“四川—新加坡贸易与投资合作推介会”，双方签署56亿多美元的投资协议；此前14年间，新加坡在川总投资仅14亿美元。

    刘此次正式与何晶举行了会谈，建议淡马锡尽快商定工作进度表，并展开商业谈判，启动园区规划；10月，由淡马锡牵头的新方团队驻扎成都，联合开展各项细化工作。

    “50：50的出资比例，说明新川创新科技园，已经是我们的共同财富。”新加坡国际企业发展局局长张永昌称，因为四川的庞大市场和高新产业基础，新加坡企业已将其定为投资西部的首选之地。

    刘奇葆的“新加坡情结”

    “先有政策平台，后有经济平台。”早在治桂期间，刘奇葆就称，找到国家利益与局部利益的衔接点，等于找到地方发展的最大核爆点。

    刘的做法是推出中国－东盟“一轴两翼”次区域合作构想（2006年6月）：以大湄公河次区域、泛北部湾经济合作区为东西翼，以南宁—新加坡经济走廊为“中轴”，从海陆两翼，全方位衔接中国—东盟自贸区。

    刘奇葆以打造“一轴两翼”前沿平台为由，成立由南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左六市组成的广西北部湾经济区。2008年1月14日，该规划获批，上升为国家战略，刘总结称：广西抓住机遇的办法，是利用区位优势，加入对东盟经贸制度性安排，履行制度，遵守制度，进而获得规则制定的参与权，最终为广西“在国家外交全局中，获得难得的平台和资源”。

    刘奇葆还提出“中轴”概念，通过铁路、公路载体，把中南半岛6个国家、9个城市串联在了一起，中国和新加坡均获得各自的陆路拓展空间，可谓双赢。

    2006年8月1日至7日，国务委员唐家璇考察广西。“新加坡是关键，如果积极起来，可以带动一大片。”唐家璇称，新加坡工作由外交部做，广西也要出力。在刘奇葆的努力下，新加坡总理李显龙博览会上明确表示，“一轴两翼”合作关系具有战略性意义，新加坡完全支持，并向刘提出访问邀请。

    2007年5月20日，刘奇葆率广西代表团抵达新加坡。

    刘奇葆此行，裕廊方面颇有斩获。一方面，广西就沿海石化产业基地问题，和裕廊化工岛频繁接触，引发国内中石化、中石油两大巨头的竞争性跟进，2007年底，中国石油广西石化钦州千万吨炼油项目开工建设，2010年9月8日项目投产，奠定了广西千亿元石化产业基础。

    另一方面，裕廊集团敲定北部湾北海铁山港工业区、中国印尼经贸合作区两个广西项目的规划设计。目前，中印经贸区已成为中国走向印尼的模范产业基地，铁山港工业区岸线资源比原来增加3倍，但海岸环保评分没有减少。