连云港经济技术开发区利用加大理念、思维和财政金融创新力度，提出了“打造转型升级先行区、创新发展试验区、科学发展示范区，加快建设全国一流开发区”的目标；明确了新医药、新材料、新能源和新型装备制造业为主导的“四新”产业发展策略；着力打造包括新材料产业园、新医药产业园、风电设备制造产业园、航空科技产业园、日本生态科技园和中科院能源动力研究中心、创新药物研究中心、科技创新服务中心、东部新的商贸物流中心、人力资源开发与服务中心在内的“五园五中心”的承载平台。

    产业发展要有平台，项目引进需配套设施。园区建设是投资环境的直观体现，影响项目招引与产业发展。开发区在加快构建城市路网的同时积极跟进市政配套设施建设，优化投资环境。作为开发区基础设施建设的投资主体，开发区投融资平台新海连公司承担了土地开发、拆迁安置、园区建设等重任。

    仅今年上半年，各拆迁安置小区完成土建、绿化、水、电、气等工程付款10590万元，确保全年新竣工安置房面积20万平米；花果山大道下穿陇海铁路立交工程付款2600万元；重点推进“四路四桥两片”等工程建设，累计投入资金29523万元，支付项目移交费14500万元，征地费用2301万元；中科院能源动力研究中心累计支付4955万元；完成项目场地回填投入10429万元，有效利用盐田滩涂等土地资源，拓展园区空间；完成项目水电配套及变电站等投入3567万元，确保招引项目及时落地进驻；完成污水管网及泵站等投入3480万元，基本形成覆盖全区的污水排放系统……

    经过大规模、层次化的投入，出口加工区、临港产业区、大浦化工区等园区的投资环境日益优越，为开发区加速起飞，跨越崛起构筑起广阔的产业承载平台。

    “四新”产业是开发区既定的发展战略，多年来全区着力培育和发展新医药、新材料、新能源、新型装备制造等“四新”产业，特别是新医药产业发展迅猛，其创新能力在全省乃至全国都产生一定的影响力。其中，恒瑞医药公司是国家创新型试点企业和知识产权试点单位，居首届全国大中型工业企业“自主创新能力行业十强”；在国家统计局公布的全国医药企业创新力排名中，豪森药业公司居全国化学制剂类行业第五位；康缘药业公司的创新能力排全国中药工业企业前三名。

    开发区财政部门围绕以“四新”产业为代表的重点税源企业，开展全方位多角度的政策、财税服务，仅上半年财政拨付科技发展金和土地扶持等各类惠企专项资金18874万元，惠及区内125户企业，并积极兑现各项财政政策。正是得益于政策、资金和财税环境的有效支持，“四新”产业持续健康发展，即使在金融危机中也因集团效益和政策效益的叠加表现出较强的抗风险能力，并表现出强大的业务拓展和管理张力。恒瑞、豪森大力推进二三产业分离，积极发展上下游产业，分别设立了销售公司及原材料供应企业，效益显著，恒瑞医药销售、豪森医药销售入库税收2.96亿元，增长196%，宏创医药为恒瑞医药投资建立的一家生产原料药的企业，入库税收1491万元，增长64.57%。

    随着产业链条上延下拓和自主创新能力的提升，新医药产业的税收贡献率占比不断攀升，上半年税收入库6.6亿元，新医药一项产业的税收占比达到45%，开发区也已经成为全国获得国家新药和一类新药补助最多的地方之一。新材料、新能源产业以“旋风式”步伐紧追其后，中复连众、阳光晶源、重山风力等近年新投产企业在上半年纳税近1.6亿元，尤其是重山风力较去年同期增收699%。照此预计，年内将形成以“五园五中心”为依托，年销售收入达10亿元以上的“四新”企业8家，其中30亿元以上3家，“四新”产业产值占工业总产值比重提高至60%、税收占比提高至65%以上的格局。

    产业发展的同时，开发区高度重视金融创新对经济转型发展的作用。4月28日中科黄海股权投资基金举行成立暨合作协议签约仪式，意味着总规模达50亿元、首期出资9.9亿元的中科黄海股权投资基金成功“落户”连云港，开发区在江苏沿海开发的金融生态建设领域率先破题。“作为江苏沿海大开发中的龙头城市，连云港一定要打造苏北-鲁南的区域性金融中心。”这是市委书记王建华为连云港金融发展设定的战略目标，也成为了中科黄海基金的一项重要使命。除此之外，探索设立基金的基本途径和运作模式，进一步拓宽融资渠道，推动产业结构调整，提升自主创新能力，壮大企业发展规模、增强地方经济实力，培育金融运作人才等等，均一一纳入中科黄海股权基金设立的战略意图。

    基金筹建办设立、多地市调研、多方走访中介机构，一直到基金成立，区财政部门依托新海连公司展开这些工作。仅设立方案就与深圳中科招商投资管理公司展开了十余次的研究和探讨，并始终坚持财政资金放大效应、圈定投资范围和本土人才培养三项原则性要求，最终确立了“政府引导、多元出资、专业管理、市场运作”的运作模式；委托中科招商管理并向我市以外引进战略投资机构和募集社会资金比例不低于70%的筹资原则；基金投向我市范围内重大、创新性和高成长性项目的投资原则。

    基金成立后投向全市范围内的重大、创新性和高成长性的项目，包括新能源、新材料、生物医药、装备制造、现代农业、港口物流、现代服务业等，以及具有新商业模式的新兴产业项目。这必将推动开发区投资体制深化改革和资金运作方式的进一步创新，对于优化开发区产业结构，提升自主创新能力，培育战略性新兴产业也必将起到巨大的促进作用。