《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》），把“坚持工业化主导方向，推动产业结构优化升级”列为重要任务之一，并进一步提出大力发展先进制造业、加快发展高技术产业、提升企业自主创新能力、加强工业园区建设等四个方面具体的政策意见。紧密结合广西工业的实际状况，学习贯彻《意见》的这一精神，调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，努力提高我区工业化水平，是广西实现跨越发展的重大举措。

　　一、坚持工业化主导方向，是实现广西科学发展、和谐发展、跨越发展的战略选择

　　工业化是指经济社会的发展由以农业经济为主转变为以工业经济为主的一个特定的历史阶段和发展过程，是一个国家和地区现代化进程的必经阶段。工业化分为初期、中期、后期三个阶段。根据国内外经济理论和历史经验，工业化中期阶段的主要标志是：人均GDP在1200-2400美元之间，一产比重降到20%以下，二产比重超过三产，城镇化率在30%-60%之间，同时一产就业比重明显下降，二产就业比重明显上升。广西工业正处于刚刚迈入中期的关键阶段，工业化任务十分繁重，工业化进程还有很长的路要走。

　　工业是推进经济发展的主导产业，没有工业的跨越发展，就没有经济的跨越发展。工业化是推动产业结构优化升级的主导方向，因而成为实现广西跨越发展的战略选择。坚持工业化主导方向，推动产业结构优化升级，必将促进我区破解发展难题，转变发展方式，构建现代产业体系，增强经济可持续发展能力和区域竞争力，打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心。同时，工业化为城镇化发展提供物质基础和重要动力，必然有利于加快推进城镇化进程，形成城乡经济社会发展一体化格局。

　　工业发展的相对滞后很大程度上影响和制约了广西的跨越发展。目前，广西已初步形成了以食品、汽车、石化、钢铁、有色金属、工程机械、造纸、建材、生物制药等为支柱产业的较为完整的工业体系，成为全国重要的糖业、有色金属、石化、钢铁基地。但由于受多种因素影响，广西工业仍较为薄弱，投入严重不足，总量不大、结构不优、后劲不足、核心竞争力不强的问题十分突出。产业结构不合理，突出表现在工业在三次产业中的比重偏低。推动产业结构优化升级，关键在于提高工业在三次产业中的比重，将工业经济的规模、质量、结构、效益和区域竞争力提高到一个新的水平。

　　广西具有加快工业化进程的独特优势和有利条件，当前和今后一个时期面临着难得的发展机遇。铁路、公路、水路和航空组成的立体交通网络日益完善，城镇体系及基础设施具备促进工业跨越发展的支撑能力。随着广西北部湾经济区建设上升为国家战略, 西江黄金水道建设的加快推进, 桂西地区自我发展能力的增强，广西区域工业布局将进一步优化。中国-东盟自由贸易区建成，广西作为国际区域经济合作新高地的优势地位进一步凸显，承接国际、国内产业梯度转移的步伐将进一步加快。尤其重要的是，西部大开放战略深入推进，国家加大了对进一步促进广西经济社会发展的政策支持力度，为加快推进广西工业化进程营造了良好氛围，创造了极为有利的条件。充分认识工业在广西经济社会发展中的重要地位和作用，充分认识坚持工业化主导方向、推动产业结构优化升级的战略意义，增强责任感、紧迫感和使命感，在新型工业化道路上迈出新的步伐，是摆在广西面前的一个重大课题。

　　二、推动产业结构优化升级、提高工业化水平的若干措施

　　第一，围绕培育特色优势产业集群，大力发展先进制造业。先进制造业是相对于传统制造业而言的,指能够不断吸收国内外高新技术成果，并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程的制造业。随着工业化中期阶段的到来，先进制造业必然成为作为工业主体的制造业的主要发展方向。《意见》提出大力发展先进制造业的基本要求，即“积极培育特色优势产业集群，优化资源开发利用方式，坚持走新型工业化道路，加快资源优势向经济优势转变”正是适应这一发展趋势。围绕这一基本要求，要大力发展支柱产业，打造产业集群，延伸产业链，加快建设区域性先进制造业基地。加快发展优势产业，壮大产业规模，提升产业层次。推进行业结构调整，鼓励大型企业集团联合重组，支持建设糖业循环经济示范省区，加快老工业基地城市的国有企业改造升级。当前，要认真实施重点产业调整和振兴规划，继续落实各项优惠政策，帮助企业渡过难关。

　　第二，围绕进一步增强产业竞争力，加快发展高技术产业。高技术产业是指利用新能源、新材料、信息技术、生物工程等当代尖端技术生产高技术产品的产业，是研究开发投入高、研究开发人员比重大的产业。高技术产业具有智力性、创新性、战略性和环境污染少等优势，是国际经济和科技竞争的前沿阵地。加快发展高技术产业，有利于大幅度提高劳动生产率，减少资源消耗，促进产业结构优化升级，提高经济竞争力。《意见》围绕“立足现有基础，优化产业结构和布局，促进产业集聚，增强产业竞争力”的基本要求，提出建设以南宁、北海为主体的北部湾经济区高技术产业带，推进南宁生物国家高技术产业基地建设，支持桂林、柳州高技术产业开发区发展。对此要积极实施。还要着重加强产业项目建设和服务平台建设，为高技术产业的加快发展提供有力支撑。

　　第三，围绕进一步整合创新资源，提升企业自主创新能力。自主创新是促进工业经济发展的核心战略。不断提高自主创新能力是企业可持续发展面临的重要任务。积极培育新的经济增长点，抢占新一轮产业发展制高点，提高先进制造业和高技术产业在整个产业构成中的比重，靠的主要是企业自主创新能力。《意见》提出“加强科技攻关，加大研发投入，构筑人才高地，整合创新资源，打造一批创新型企业。”这就要围绕现代产业发展，大力推进关键领域的引进消化吸收再创新和集成创新，鼓励原始创新，加快创新成果转化。强化企业在自主创新中的主体地位，从投入和体制机制多方面支持企业研发机构建设。积极培养高素质的科技创新人才，加快培育有利于企业家成长的良好环境。整合企业、高校、科研院所创新资源，形成科技创新的强大合力。

　　第四，围绕进一步强化工业载体功能，加强工业园区建设。工业园区作为工业的主要聚集区，承担着工业载体功能，发挥着工业集聚效应。加强工业园区建设是提高工业发展水平的重要途径。近年来，广西从政策、资金、土地等方面采取一系列措施大力支持工业园区发展，园区项目履约率、开工率、投产率、达产率得到很大提高，园区建设步伐适应了工业化进程加快推进的要求。要按照《意见》要求，根据区域发展总体战略，进一步优化工业园区布局。在基础设施建设、综合服务能力、人才引进和园区管理体制等方面加强创新，搭建产业集群发展平台。提高园区土地集约利用水平，进一步推动企业向工业园区集聚。支持和推动重点园区发展，支持符合条件的高新技术园区升格为国家级园区，为重点项目建设和支柱产业发展搭建更广阔的平台。