核心提示：目前国内产业转移多集中在劳动力密集型产业，这类企业一般来说技术含量较低，对成本比较敏感，这点在珠三角转移的企业中尤为明显。可以说“牵一发而动全身”，不管是原材料成本还是土地、厂房、劳动力成本上升一小点，企业都有随时关闭的危险，因此只能伺机转移。

国内产业转移既是区域经济发展不平衡的产物，也是经济全球化在国内的一种深化，其中有两个重要的因素：一是劳动力成本在区域间的不平衡；二是城市土地成本在区域间的不平衡。

　　借改革开放之契机，珠三角迅速发展起来，在完成了“原始积累”之后，不得不谋求新的出路——产业升级，升级的空间问题日益凸显。于是2005年3月份广东省政府出台《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》，由此，“产业转移”开始成为各级政府、各地企业广泛关注的热点。

　　虽然国内产业转移提了好几年，但真正火起来应该是去年的事情。珠三角作为经济“排头兵”，一直走在全国的前头，产业转移也不例外。

　　一直以来，业内对产业转移的争议不断，其中，产业转移进行到什么层面，在转移中出现了什么问题，转移的企业以及内地政府招商部门应该做怎样的准备应对这场不可逆转的产业转移等，成了众多专家争论、媒体争相报道的焦点。

　　记者近日特意采访了广东省社科院科研处处长丁力教授，他坦言：目前国内的产业转移还处在“摸索期”，一个比较低的层面，要想真正实现产业转移带动落后地区的发展仍需时日，最重要的是产业转移的层次应该得以提升。

　　中国工业地产：国内产业转移进行好几年了，就目前来说，主要有哪些形式？

　　丁力：目前国内的产业转移主要有以下几种类型：一种称之为“增量式转移”，即企业保持原址不变的情况下，为了扩张而在其他地方设点，这种企业考虑的是本身的更大发展；另一种称之为“存量式转移”，即企业将原来的规模放至其他地方进行生产，这种企业考虑的是基本的生存问题，或者是政府要求，或者是出于成本的考虑。这两种情况珠三角都有，前几年增量式转移比较多，这两年多是存量式的转移，前者是可喜的，后者就难免令人担忧了。

　　深究产业转移的类型，还有两种也是不容忽视的。一种是政府主导的大规模产业转移，这种产业转移一般是以建立“产业转移工业园”的形式出现，广东省内的产业转移就是典型例子；还有一种是企业为了寻找新的出路，按照市场规律而进行的转移，这种情况现实中存在的不多，但却是最符合产业转移本身发展规律和初衷的。

　　中国工业地产：国内产业转移比较成功的地方应该是珠三角，那么珠三角的产业转移目前进行到哪个层面了？

　　丁力：目前国内产业转移多集中在劳动力密集型产业，这类企业一般来说技术含量较低，对成本比较敏感，这点在珠三角转移的企业中尤为明显。可以说“牵一发而动全身”，不管是原材料成本还是土地、厂房、劳动力成本上升一小点，企业都有随时关闭的危险，因此只能伺机转移。

      还有一点，就是目前产业转移的企业都是以国内市场销售为主的，加工贸易类企业甚少。广东省或者说珠三角恰恰是以加工贸易制造业为主的。其实也不难解释，加工贸易类企业生产的产品最终是要运往海外的，即使转移能暂时减少生产成本，但是与高成本的物流一比，则有点得不偿失了。这也是为什么广东等沿海发达地区的产业不会转到太内地，只是选取省内的欠发达地区为承接地，比如广东省的两大产业转移承接地，清远主要承接佛山和中山转过来的企业，河源则主要承接深圳和东莞转过来的企业。
      
　　中国工业地产：前段时间关于深圳企业外迁一事报道得沸沸扬扬，很多人都担心会不会出现“产业空心”现象，但随后新闻上也报道转入深圳企业数量大大超过转出的数量，您怎么看待此事？

　　丁力：产业转移对转出地肯定有影响，转出地产业能不能及时得到新的补充是很重要的。可能有人会说，产业转移出去是为了腾出空间给有潜力的企业升级，但是升级哪有那么快？空出的企业也不会很快就能得到填补。就拿前段时间的东莞上千家鞋企关闭事件来说吧，不光是这些鞋企的事情，鞋企的供应商也要跟着关门，这影响就大了。

　　中国工业地产：“产业空心”问题的存在，呼吁政府的宏观调控。那么在整个产业转移中，政府扮演着怎样的角色呢？

　　丁力：就目前的情况来说，内地产业转移中政府干预地比较多。也不能说不好，像政府主导建的产业转移工业园客观上有助于产业集聚。只是产业转移是企业的事情，承接才是地方政府的事情，但是目前国内产业转移却是政府在唱主角，所以产业转移还处在初期，层次不高。目前国内先进地区向欠发达地区的产业转移其实从国内产业发展政策上来讲，是不可持续的，尤其是从环保与节能上来讲，可以预见，这些转过去的企业，在欠发达地区也不会长久。如果是这样的话，欠发达地区片面追求资本的引进对GDP的贡献，而忽略了产业对当地经济与社会发展的不可持续性，最终不能带动本地区快速发展，更不用说追赶了。

　　中国工业地产：国内产业转移会持续多久？

　　丁力：产业转移是一个动态的、持续的过程，因为每个产业都会动态地升级，不仅仅是区域布局。可以这样说：只要区域间经济发展的不平衡存在，就会发生产业转移，至于转移进展得是否顺利，是否成功，就要看企业的发展战略以及内地政府招商部门的招商之道了，当然，国家的宏观政策也是很重要的因素。

　　中国工业地产：对于转移的产业以及内地政府招商部门，您有些什么好的建议？

　　丁力：倒也谈不上好的建议，其实就是吸取之前转移的教训就行了。对已经转移的企业、正在转移的企业、酝酿转移的企业，我建议它们在产业转移布局中重视承接地的投资环境，尤其是投资软环境，这关系到企业能否在异地生存发展之大事；而对于承接地的政府招商部门，在招商对象选择上要紧密结合本地资源要素禀赋，即找准本地区的优势资源，充分发挥比较优势，这样才能做好产业、资源与资本三者的对接，发挥出比较优势和后发优势。

　　中国工业地产：未来产业转移会朝着怎样的方向发展？

　　丁力：纵观这么多种产业转移类型，市场带动的转移是最值得研究的。因为市场驱动才是企业发展的内在动力，其实这种转移目前也有些企业在实践，不过还没有形成气候，国内产业转移要向高端发展，不得不转型走市场驱动之路。

来源：《中国工业地产》杂志   唐晶晶