产业园区在投资开发和后期运营过程中面临最大的问题就是融资难。地方资本市场上资金的供给和需求之间仍然存在着严重错位, 一方面,资金持有者难于找到合适的项目，另一方面, 很多好项目又难于融到资金。如果产业园区在融资方式上有所创新, 通过创造一套新的融资机制, 实现资金与技术的迅速结合, 则产业园区的作用就会充分显现出来。因此, 营造良好的融资平台就成为地方产业园区发展的重要条件。笔者在本文中从园区投资开发和后期运营来探讨产业园区的融资问题。
　　一、产业园区在投资开发前的融资策略
　　目前, 许多地方产业园区的融资方式还是以银行融资为主, 资本市场融资相对薄弱。由于银行融资安全性和短期性的特点, 无法提供园区基础设施建设和技术创新所需要的大量资金, 因此, 要推动产业园区的发展, 就必须开展金融创新, 完善投融资服务体系, 采取市场化的资本运营方式, 通过盘活存量资本、优化增量资本、吸纳社会资本、利用银行资本、募集市场资本和吸纳国际资本等多种形式, 为产业园区建设提供必要的资金。
　　（一） 滚动开发+银行贷款
　　产业园区的基础设施开发是一项建设周期长、资金投人大、可变因素多、涉及面广的综合性项目。这种庞大的基建投入对产业园区开发者（建设者）的压力是不言而喻的。因此启动开发资金一般应由政府财政支持或通过土地出让获得, 实行以土地开发、租售为主的“ 滚动空转开发”模式, 即政府注入土地、开发公司以土地使用权的形式向银行贷款获取开发资金, 然后再开发土地, 引进项目。大多数产业园区早期的土地开发主要是采取了这种“ 开发一片, 收益一片, 以收益养开发”的滚动开发模式。
　　（二）股权合作
　　在借鉴“ 土地空转” 经营方式的基础上, 探索土地资产的股权化、证券化, 将土地资本与金融资本相结合、国内市场与国外市场相结合、房产开发资源与高科技产业投资资源相结合, 将产业园区的地产、房产和项目转变为流通性能好、具有市场价值提升功能的高科技产业项目股权。在吸引具有发展潜力的企业进驻时, 应对园区内具有成长潜力的创新企业持股。众多被投资企业的盈利形成未来产业园区的现金流入和利润来源, 而通过企业的股权协议转让或上市实现投资变现。具体实施步骤包括：第一步, 将土地、房产投资入股到基地公司、产业项目高科技企业等, 并引进社会投资, 实现土地资本的第一次增值。第二步, 溢价引进新的战略投资者, 通过高价出让部分高科技产业投资项目的部分股权, 实现资本的第二次增值, 在取得高收益的同时实现了滚动投资的良性循环。第三步, 推动投资子公司上市或出售股权, 将增值部分及原始的投入变现, 实现第三次增值。这一系列收益都将成为重要的筹资渠道, 提供园区开发的流动资金, 也是消化巨额筹资成本的利润源泉。
　　（三）产业投资基金
　　以信托投资公司为主要发起人, 联合有关企业实体, 按封闭式要求向社会投资者募集一定规模的基金份额, 组建基础设施投资基金, 分类选择行业好、市场前景好及运作规范的未上市企业进行股权投资, 待被投入企业上市后, 转让投资股权或通过分红实现稳定收益。
　　二、产业园区在后期运营中融资平台搭建
　　 产业园区在起初招商引进的项目中都是以中小企业为主，而由于中小型企业自身的一些特点, 如创建初期的风险较高、自身的资产规模较小、经营体制不健全、盈利能力差等, 加上现阶段缺乏必要的信用担保体系的限制, 使得中小型企业难以获得国有商业银行贷款。在这种情况下, 众多中小型企业就十分迫切希望园区能帮助解决融资问题。因此，产业园区的融资平台的构建对园区的发展起到重要的作用。
　　（一）成立共同基金
　　产业园区可以联合金融机构，在园区内成立共同基金，可以很好扶持园区企业发展，缓解企业融资难问题。在这方面做的比较成功的是深圳的某数码城园区，该园区与深圳平安银行联合，在园区内设立“创新共同基金”。只要是园区企业并满足基金准入条件，基金将提供50万到300万贷款支持，无需抵押和担保，只需要交纳10%的贷款保证金，1%风险准备金，年贷款利率8.4%，年总贷款成本不超过10%。还有北京某园区与北京民生银行联合成立互助基金，帮助园区内中小企业解决融资难的问题。
　　（二） 成立或引入中小企业信用担保公司
　　产业园区自己可以成立中小企业信用担保公司,或者引入中小企业信用担保公司，为园区内高技术企业提供短期流动资金贷款担保,以及技术改造贷款、项目建设贷款等贷款业务的担保。通过这种担保服务, 不断优化产业园区的投融资环境。北京嘉捷企业汇在园区金融服务方面有着丰富的经验，不仅在园区引入了中小企业信用担保公司，同时还与北京民生银行联合成立互助基金、采用汇票贴息等多样灵活的融资方式，帮助中小企业解决融资难的问题。
　　（三）积极发展信托业务。
　　资金信托是为高速发展的企业提供除银行贷款、上市之外的又一种融资途径。目前由于中国信用体系的不健全, 企业通过自身的信用融资成本很高, 而通过信托的形式, 可以降低债券持有人的风险, 有利于公司债券的发行。
　　（四）建立融资服务体系
　　产业园区要以创业板市场为主体, 建立科技成果产业化直接融资服务体系, 促进地方产业园区的中小企业通过直接融资而迅速发展。要成立专门组织,联合国内外投资银行、非银行金融机构、证券金融机构以及大型企业组织, 设立中小企业产业发展基金、民营企业创业投资基金或创业投资基金，还要寻求与金融部门的广泛合作, 建立合作关系。
　　1、通过成立专门的咨询服务机构, 帮助园区内中小型企业完善自身条件, 争取到主板和二板市场直接融资。为此, 聘请财务顾问帮助园区内中小企业参照已上市企业所具备的条件, 结合本企业股权结构、发展潜力、经营范围等具体情况, 重新审计和核实近几年的财务情况, 加强财务管理, 达到上市要求的会计标准。同时, 要密切关注证券监管部门的政策动向选拔条件、审批程序等, 加强与上市保荐人的联系, 为园区内企业上市做好准备。
　　2、要支持企业发行企业债券, 以及帮助高新技术中小企业争取“国家中小企业创新基金” 的无偿援助, 促进其科技成果的产业化。