他还表示，由于钢铁业的问题都已经摸得较为清楚，因此新规划较之此前的几份约束性文件所提及的主要矛盾和解决方向，并不会有太大变化。

　　罗冰生告诉记者：“关键内容还是结构调整，还是节能减排。”

　　这同时也意味着，行业发展的压力将持续存在。作为一个正在微利时代下叫苦连天的产业，下一个五年，钢铁业的发展空间还有多大？

　　刚闭幕的中共十七届五中全会上审议通过的“十二五”规划，已经将核心内容指向调整结构，其中战略性新兴产业受到的热捧，更加反衬出钢铁这一传统产业的升级所需。

　　这一点，在10月22日国务院总理温家宝考察中冶南方工程技术公司时也被谈及。“当前钢铁业面临的主要矛盾是产能过剩，面临的最大任务是钢铁行业的结构性转变，主要包括钢铁产业的集中度和现代化，其中一个重要的方面就是要努力实现钢铁行业的节能环保。”

　　他说，钢铁行业的结构性调整，对钢铁工程设计提出了更高的要求，一是要瞄准世界上最先进的技术，做到人无我有，人有我优；二是要开辟新的领域，比如节能环保等。

　　不久前，中钢协常务副秘书长李世俊曾指出，由粗放式发展向集约式发展转变，是我国钢铁工业“十二五”发展的根本战略目标。

　　“‘十二五’钢铁行业能否跃上新台阶，取决于节能减排目标要求的法制化实行力度和体现公平税赋的市场竞争环境。政府对钢铁行业健康发展最根本、最大的支持在于依法控制钢铁产能盲目扩张，依法创造公平竞争的市场环境。”

　　李世俊认为，通过依法强制性推行节能减排目标和严格税收征管，加快淘汰落后产能，加速推进钢铁产业装备和技术结构升级，推进产业结构升级，最根本的还得依靠法律手段和市场竞争。

　　而通过加快钢铁企业联合重组实现结构调整、提高我国钢铁行业自主创新能力和行业自律协调能力，则既要充分尊重企业意愿，又要发挥国有资产出资人的统筹规划和协调作用。

　　不过，据罗冰生透露，目前热议中的未来铁矿石定价新模式等问题，则不会被列入正在制定的钢铁业“十二五”规划当中。

　　“当然我们一直在强调，要把解决铁矿石的供应作为一个战略问题来对待”，他说。

　　尽管国家相关部门在逐渐推进钢铁行业的重组，不断淘汰落后产能，但中国前八个月的钢铁生产总量仍然过高，钢市供大于求的现象依然严重，钢铁产业链上的利益分配严重失衡，与矿商巨头的高额利润相比，中国钢企还徘徊在亏损边缘，中钢协常务副会长罗冰生在出席行业会议表示，行业的“十二五”规划还在做，关键内容还是结构调整，还是节能减排。

　　供需矛盾依旧 二次去库存化任重道远

　　尽管国家相关部门在逐渐推进钢铁行业的重组，不断淘汰落后产能，甚至还从8月起刮起了“节能减排风”，但在中国钢铁工业协会（简称“中钢协”）副会长罗冰生看来，中国前八个月的钢铁生产总量仍然过高，“这给国内钢材市场带来了供大于求的矛盾”。

　　中钢协调查显示，截至5月末，企业的钢材库存为1045.27万吨，比年初增加305.63万吨；另一方面，对22个大中城市、5个主要钢材品种进行的统计显示，4月末，钢材社会库存1082万吨，比年初增加277万吨。

　　高库存该如何解决，对此，罗冰生指出，“对钢铁行业来说，现在是二次去库存化的时刻。我们要通过控制生产总量，以实现市场新的供需基本平衡，保持国内市场合理的钢材价格。”但罗冰生强调，二次去库存化将是一个曲折复杂的过程，“因为会受到国内钢价和原燃料价格的波动、钢材产品出口下降等因素影响”。

　　此外，他预测，“国际贸易保护主义不断发展，加之人民币汇率不断上升，2010年第四季度中国钢材产品的出口量将比上半年有明显回落。”在业内人士看来，这将加剧国内钢材市场的供需矛盾，因为市场将面对出口转内销的压力。

　　铁矿石巨头高利润 钢企游离于亏损边缘

　　供需矛盾之外，罗冰生还对中国钢企的盈利忧心忡忡。“在钢价低位运行及成本不断上升的双重压力下，中国钢企盈利空间被大幅缩减。”罗冰生说，中国钢企整体处于低效益状态。

　　“一个天堂，一个地狱。”在将钢企利润与三大铁矿石供应商的利润相比时，南京钢铁联合有限公司（简称“南钢”）董事长兼CEO杨思明指出，现在钢铁产业链上的利益分配严重失衡，“与矿商巨头的高额利润相比，中国钢企还徘徊在亏损边缘”。

　　以淡水河谷为例，数据显示，2010年上半年，淡水河谷净利53亿美元，同比增长146.6%。但中钢协旗下大中钢企2010年1至7月的利润率仅为3.14%，甚至还低于全国6.1%的平均利润率。一来一去的巨大反差甚至让杨思明这样说，“我们以前期盼钢材价格不断上涨。但现在，我们却害怕涨价，因为钢价上涨会被迅速跟进的矿价上涨吞食。”