【招商】政府招商方法新探
发布时间：2013-02-20
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1、设立经济发达地区招商办事处，构筑招商平台。经济发达地区是资金、人才、技术集中的地区，在经济发达地区设立办事处，长期招商，推介本地的项目，作为县市区政府十分必要。
(1)经济发达地区汇集人才、资金、产品、技术等巨大财富，更汇集各类产业发展信息，改革信息。在经济发达地区设立招商办事处，可以深入了解经济发达地区的经贸发展情况，寻求招商机遇，沟通两地政府、企业间的交流，拓宽闽西人民的视野。
(2)经济发达地区在20多年来的改革开放中，已积累了巨额资金和密集的技术，形成产业链，更具地方特色。如北京、上海、广州、深圳、珠海、温州、泉州、江浙等经济发达地区，皆可设立办事处。深入接触经济发达地区大企业，了解他们的投资方向，推介闽西资源，投资环境，优惠政策，架起一座通往闽西投资的桥梁。
(3)构筑闽西对外联络平台，收集经济发达地区产业发展信息，承接经济发达地区对闽西的经济辐射和承接劳动密集型企业及高科技企业对闽西的转移。
(4)成为闽西小企业嫁接发展的纽带，使闽西小企业上台阶、上档次。
(5)使一大批虚职的正处、副处、正科、副科干部有的放矢。让这些干部任发达地区办事处主任，给予少量开办的资金，下达招商任务，要求每年召开一次大型招商发布会，沟通10家以上大企业的联络。同时改革政府驻福州、厦门办事处，政府办事处今后不再搞接待工作，专门收集经济发达地区产业发展信息，负责招商，并交招商局管理。
2、建立利益共享的招商激励机制，调动全民招商积极性。去年闽西各县市区学赣州，相继下达招商任务，最后全部完成，部门都找已建和在建项目，挂名挂靠而完成，真正招商效果有待评估，但至少在龙岩范围内掀起了一场招商引资的思想变革，使广大干部职工真正认识到招商引资的必要性和艰巨性。
招商引资是一项涉及全局的系统性工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体，其难度之大，竞争之激烈是可以肯定的。如何应对激烈的竞争和挑战，以及招商引资面临的许多新情况、新问题，使闽西招商工作上水平，构筑招商引资的时代性、系统性和实用性的运作谋略，实现科学、高效和良性循环的招商引资机制，突显我们的特色，成为我们必须关注和研究的问题。
纵观各地激励机制，多数是按投资额给予一次性相应数额的奖励。作者认为，此法不利于调动全民招商热情，不利于招商人员尽职尽责，现提出分成奖励法，供各级决策者参考：
按招商来的企业，投产后所新增的地方财政所得部分，拿出一定的比例给予奖励；从该企业缴税之年度起予连续奖励，连续奖励十年二十年或至该企业消亡为止。假设：一外商投资企业，一年上缴国税200万元，地税100万元；财政所得：国税10％，地税100％，即120万元为本地财政收入。若按5％计算给予招商人员作奖励，该招商引资人每年可从财政拿到6万元奖金。以后企业规模扩大了，奖励跟随上涨，该企业税收减免了，个人奖励跟着减。
这种办法优点：①最大程度地调动全民招商引资积极性，特别是调动领导干部的积极性，形成为官一任造福一方良好势头，同时增加收入，不管你调到哪里，该项目奖励年年给。②有助于专职招商人员全身心投入招商工作。③大大调动外地招商机构、中介组织、经纪人的积极性，形成全民为闽西为漳平招商的热情，减少我们自己的招商成本，同时可能促使一些大中型企业直接来投资，老总或其亲朋好友合法自得奖励。④以前招商奖励属于前支出的成本，万一企业没办好，前支出的成本就“打水瓢”，后支出法可减少招商成本。⑤有利于廉政建设。⑥有利于“亲商、亲企业、亲纳税人”活动的深入开展，企业效益与个人利益挂钩。
缺点：①集体招商、班子招商项目，个人奖励分成不好计算，谁多谁少难分平。②各行业奖励比例额不好一刀切，如何科学地确定一个合适的奖励比例，是一道难题。③领导干部招商多了，奖励多了，可能会引起一些“红眼病”人的非议，这种政策合法性就可能被质疑，可能有必要交人大会表决与决议。④后续需要研究解决的问题很多。
3、建立招商代理制，把招商当作产品的分销、经销工作来抓。我们每天翻开报纸，总可以看到一系列“诚征地区代理”、“诚征××地区总经销商”类的招商广告。走在街上，扑眼而来的尽是宏大的各种类型专卖店的招牌。由此可见，招商代理早在商业中广泛应用。我们的招商工作也应学习企业做法，大搞代理制建设，利用国内外、省内外、区内外的中介、经纪机构，运用激励机制，促进招商引资的全方位展开。如湖南的长沙、株州、鹰潭三个市四个高新开发区与湖南省贸促会签约，代理招商引资，建立战略协作关系。
4、设立上市公司的跟踪研究机构。1314 家境内上市公司5万亿的资金流向，值得我们跟踪研究，其生产产品、投资领域和老总的姓名、年龄、品格、喜好和兴趣都值得我们研究，其分支机构、行政办公总部、生产企业地点都应模清。只有全面了解这些上市公司的基本情况和生产经营情况，才能推出我们的项目与之接轨。请他们来闽西设立分厂、办事处、研发机构和原材料或半成品基地。
同时跟踪国内外基金运作情况，争取一些慈善类、教育卫生类无偿使用的基金在闽西的资助活动。如李嘉诚基金会，在国内已捐款教育达70亿港币，不知我们闽西得到多少，得到资助没有。世界首富比尔?盖茨的慈善基金每年在世界各地捐出100亿美元，我们应如何争取等等。
5、建立项目库。翻开各县市区的招商指南，多见是一些老掉牙的项目、政策。许多项目已不具先进性和竞争性。如何建立项目库，应该作一个规划，开展一次大型项目征集活动。号召闽西全体技术人员、全体干部，根据本行业、本专业特点和所熟悉的内容，每人写1－2个新项目，充实招商引资项目库建设。没有良好的项目，就不可能招到商、引到资，只有诱人的项目，才会有聪明的投资者的到来。
