在市场经济条件下，文化表现为事业、产业两大形态。推进社会主义文化建设必须一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，实现文化全面协调发展。

    发展文化事业，必须坚持“以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层为重点，鼓励全社会积极参与，创新公共文化服务体系”的方针，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，体现公益性、均等性、基本性和便利性，以保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的基本文化需求。

    发展文化事业，要优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，大力推进重点文化惠民工程。积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，推广政府购买、集中配送、联网服务等新做法，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层，有效解决边远地区群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。

    文化产业作为新兴产业和朝阳产业，市场空间广阔，发展潜力巨大。国际经验表明，越发达的国家，文化消费比重越高，文化产业对GDP的贡献也越大。大力发展文化产业，是调整经济结构、推动产业升级的客观要求，也是增强国家文化软实力的有效途径。

    纵观世界经济发展史，每当物质生产陷入困境，文化产业总似一抹靓丽的“口红”，不仅给经济震荡中的人们以慰藉和希望，更成为助推经济走出阴霾的强大动能。1929年经济大萧条来临时，美国电影行业逆市而上，创造了空前的繁荣。在“失去的十年”里，日本动漫产业在低迷经济中强势发展，并带动了日本经济的整体复苏。近年来，我国文化产业蓬勃发展，在全球金融危机中更是逆势上扬。可以说，大力发展文化产业，是积极应对国际金融危机的重要举措。

    发展文化产业，则必须注重发挥市场在资源配置中的基础性作用。政府所要做的，就是培育各类文化产品和要素市场，努力构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，为文化产业发展提供良好市场环境。

    同时，在谈经营性文化产业的时候，不能忘了把公益性文化事业作为一项基本前提。要弄清楚文化的两种属性，弄清政府的责任，区分公益性文化事业和经营性文化产业的不同任务，不能偏重事业而忽视产业，或者只盯住产业而忽略了事业。凡是公益性文化事业、公共文化服务体系，都必须是政府主导，主要依靠财政投入，不存在“市场化”的问题。只有在经营性文化产业领域，才要发挥市场在资源配置中的基础性作用。如此，才能促进文化事业和文化产业双轮驱动、两翼齐飞。